龙华区积极推动企业创新发展，全区有3700余家国家高新技术企业。图为汇川技术大厦。

国家高性能医疗器械创新中心。

龙华积极构建区、街道、社区三级医疗服务网络，实现区属综合医院三甲全覆盖。图为龙华区人民医院。

龙华通过集团化办学等，促进义务教育优质均衡发展。

龙华始终以改革者的姿态整装前行，一次次紧跟时代巨轮，一次次走到时代的前端。

七十五载岁月更迭，改革精神薪火相传。回望新中国成立75年来尤其是党的十八大以来波澜壮阔的历程，改革始终是党和人民事业发展的不竭动力。

纵观龙华的发展历程，都能找到一条清晰的脉络——全面深化改革。从昔日落后的边陲小镇，到如今发展成为深圳中轴崛起的现代化大都市，龙华始终以改革者的姿态整装前行，一次次紧跟时代巨轮，一次次走到时代的前端。

“龙华区作为深圳的重要组成部分，必须深刻认识肩上承担的使命任务，充分把握面临的历史机遇，牢记领袖嘱托、对标先行示范、勇当探路先锋、敢于攻坚克难，以更加强烈的担当精神、责任意识，继续与时俱进全面深化改革，锐意开拓全面扩大开放，奋力交出中国式现代化龙华实践的高分答卷。”今年9月25日，区委书记王卫在龙华区委二届七次全会上再次向全区党员干部发出号召。

在全国率先探索数字化转型改革，系统构建数字经济创新发展“龙华模式”；全域推进党建引领数字治理新模式，破解高密度城区基层治理难题；举全区之力推进“大地块”土地整备，高质量发展空间广阔、底气十足；探索以企业为主体的科技攻关，科技创新热潮涌动、动力澎湃……一批批改革举措落地有声，一项项创新成果催人奋进，一幅幅春潮涌动、风生水起的改革画卷正在龙华全力铺展。

立足产业优势 打通新质生产力“大动脉”

改革，是龙华高质量发展的主旋律。作为深圳的产业大区和外贸大区，龙华拥有2万多家制造业企业，3700余家国家高新技术企业，是国内制造业门类最齐全、聚焦度最高、链条最完整的区域之一，全市仅有的两座“灯塔工厂”也坐落龙华。今年8月公布的龙华经济“半年报”显示，龙华区地区生产总值1478.53亿元，同比增长6.2%；全区规上工业企业累计产值2887.69亿元，增长12.19%，增速提升幅度位列全市工业大区首位。

改革关头勇者胜。发展中的问题要用改革的办法来解决，面对那些难啃的硬骨头，龙华破壁垒、闯难关、蹚新路，以改革为高质量发展注入强大动能。近年来，龙华始终坚持创新引领的发展思路，紧抓数字化趋势，加快构建以数字经济为引领，以新能源、高端医疗器械产业为支撑，以集成电路、低空经济、现代时尚产业为潜力新赛道的“1+2+3”现代产业体系。

2020年，龙华区在全国率先探索数字化转型改革，创新构建“制造为本、双向赋能、样板示范、要素聚集”的数字经济“龙华模式”。在深圳全市率先提出“数字经济先行区”发展目标，建立了深圳全市系统性最强、覆盖面最广、支持力度最大的“1+N+S”数字经济政策体系。在一系列势大力沉创新之举的推动下，龙华数字经济长驱向前，数字经济已成为龙华区的“金字招牌”。2023年，龙华区数字经济核心产业企业达到1104家，实现总产出5345.86亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超31%，数字经济成为龙华经济发展主引擎。

聚焦低空经济发展新赛道，龙华大力探索低空经济创新发展体制机制改革。制定出台全国首个区级低空经济创新发展政策体系，创新低空物流管理新机制，并在全市率先形成《深圳无人驾驶航空试验区龙华区项目运行手册》等指导性文件。助力美团在全市率先获得《特定类无人机试运行批准函》和《通用航空企业经营许可证》，已在龙华开通超10条无人配送航线。今年，龙华在全市率先推出《龙华区低空经济试验区2024年度建设方案》，推动国内首个“低空+轨道”空铁联运项目在深圳北站开航，并与南京航空航天大学携手共建深圳-南航低空智联产业科技创新中心，全力推动龙华“低空启航”。

创新实施以企业为主体的科技创新协同攻关机制改革，龙华区还构建政府协同、政企协同、生态协同三大机制，引导国家高性能医疗器械创新中心这一企业性质的国家级科技创新平台全面整合产业链上下游创新资源，成功研制出全国首台国产ECMO产品，打破欧美国家30余年的技术垄断。今年，龙华区印发实施《深圳国际医疗器械城总体发展规划（2024-2035年）》，全力建设深圳国际医疗器械城，在辖区观湖街道总规划面积约20平方公里，打造全国顶尖、世界一流，产、研、展、医、教、养、居七位一体的千亿级高端医疗器械产业集聚高地。

坚持改革先行 持续做优服务“软环境”

下好经济“先手棋”，改革要先行。近年来，龙华持续做优服务“软环境”，在“减环节、减时间、减材料、减跑动”等方面发力，为企业发展赋能增效。

行政审批制度改革持续深化，既“放得活”又“管得住”。不久前，广东省深圳市科达利实业股份有限公司董事长励建立收到了龙华区政务平台的短信，被告知公司符合国家级制造业“单项冠军”奖励类补贴条件，已纳入“免申即享”名单，无需办理申报手续。

原来的申请、受理、审核、核拨等一系列流程，化作线上点击“同意领取”的简单一步，公司政策申报专员陈丽芳直言“省时省力，再不用担心错过政策申报期”。

自2021年5月起，龙华区在全市率先推行“免申即享”改革。通过丰富“免申即享”事项清单，龙华不断扩大“免申即享”覆盖范围，已累计推出五批共116项“免申即享”事项，涵盖助企、助才、助教、助学、助老、助残六大领域，目前已兑现政策红利20.15亿元，79万企业和群众受益，实现补贴金额全省最大、事项数量全省最多、事项覆盖范围全省最广、惠及群体全省最众四个“全省之最”。该举措作为改革案例，两次登上《人民日报》，评价“‘免申即享’，免的是企业群众的麻烦，享的是真金白银的福利”。

打开“i龙华”小程序，“政策AI计算器”在页面的显眼位置，能够快速实现政策“拆解、匹配、直申”全流程服务，企业从开始查询到申报，所需时间只需3分钟。此外，龙华统筹各层级服务应用系统实现互联互通，建设区级虚拟园区平台、推出虚拟园区服务超市，共计提供868项政务服务和市场服务，真正实现企业“零跑腿”。

海归青年史喆在龙华一家500强企业担任首席数字官，负责数字化转型战略规划，推动灯塔工厂、数字化平台及工业互联网的落地。“我切身感受到龙华区和深圳市的数字经济、智能制造业的蓬勃发展之势，切身感受到龙华区政策支持优厚、产业欣欣向荣、文化开放多元。这些都深深地触动着、吸引着我，让我2020年毅然选择到深圳龙华发展。”

不断深化人才发展体制机制改革，让龙华对人才保持磁铁般的吸引力。为了吸引更多像史喆这样的人才，近年来，龙华区不断优化升级人才政策体系，推出新版“龙舞华章”人才计划系列政策，建立起“1+10”人才政策架构，纵向覆盖了顶尖人才、高层次人才、博士和博士后、优秀青年等群体，横向涵盖了教育、卫健、文体、社工、技能等领域，并在全市率先出台数字经济人才认定标准，助推人才与产业发展同频共振。“栽得梧桐树，引来金凤凰”。截至目前，龙华区级以上高层次人才超2600人，其中市级高层次人才近1200人，数字经济高层次人才超300人。

深化民生领域改革 大力释放“民生红利”

“非常感谢党和政府，帮我改造了房子，安装了电动晾衣架、扶手，生活更加方便安全了。”市民黄爷爷在工作人员上门进行适老化改造后开心地说道。

黄爷爷今年74岁，上了年纪后腿脚不利索，特别是这几年因身患慢性疾病，走路、如厕和洗澡都有些吃力。他申请龙华区“0570”老年人居家适老化改造项目，经过入户评估、改造方案设计等流程，最终工作人员根据他家的实际情况，安装了电动晾衣架、智慧屏、扶手，配置了洗澡椅、健康监测手表、放大镜、放大镜指甲剪、手杖等适老化设备，极大地改善了他的日常生活。

悠悠万事，民生为大；民之所盼，政之所向。一座城市的高质量发展，关乎产业经济，更关乎民生福祉。在龙华的发展史上，“民生”二字从未缺席。仅2023年一年，龙华将全区财政支出87%的“蛋糕”切给民生，在民生领域投入达363亿元，增长14.5%，让政府“账本”更富温情，城市发展更有质感。

党的十八大以来，龙华牢牢站稳改革的“人民立场”，紧扣教育、医疗、住房、养老、就业等领域持续深化改革，以改革的办法办好大大小小的民生之事，用心用情用力编织民生幸福网，为人民群众托起“稳稳的幸福”。

百年大计，教育为本。深化教育领域改革，龙华通过集团化办学等，促进义务教育优质均衡发展，全区教育集团数量已增加至30个；加快“教育+人工智能”模式探索，推动“未来学校”建设，促进优质教育资源校际流动。

深化医疗领域改革，龙华积极构建区、街道、社区三级医疗服务网络，实现区属综合医院三甲全覆盖，填补全区三级专科医疗卫生机构空白；全国首创基本公共卫生督导信息系统和智慧诊所服务监管一体化平台，打破医疗信息壁垒。

深化住房领域改革，龙华探索确立城中村整治改造标准，创新城中村规模化租赁改造提升“一村一实施主体、一套实施方案”，构建多元主体参与城中村保障房规模化改造新格局。

深化养老服务领域，推进区颐养院建设，打造“国际化智慧医养综合体”，建设街道长者服务中心，构建区、街道、社区、小区、家庭“五级养老服务网络”；创新“智慧养老”模式，开发建设智慧养老服务平台，推进老年家居智慧化适老化改造。

深化就业领域改革，创新“龙华就业第一站”来深务工人员服务模式，以“政府+社会”模式，共同为零工求职者提供政策咨询、职介推荐、公益培训等多元化服务；完善劳动争议多元化解机制，建立企业劳动争议调解委员会，预防化解内部劳动争议。

深化公共文化服务供给机制改革，探索公共文体服务供给模式改革，各类文体场馆遍地开花；创新文体设施管理运营模式，全区337家文体场馆“开放共享、一键预约”，一批在全国有影响的文体活动在龙华举行……

改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。刚刚召开的龙华区委二届七次全会率先在全市公布了改革任务书。龙华区将牢牢把握全面深化改革的总体要求，坚持顶层设计和基层实践相结合，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化一批开放举措，赓续弘扬特区精神，全力构建中国式现代化龙华图景，为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出龙华最大贡献。

记者 丁小梅/文 记者 陈建华 蔡维泽/图