北站社区数字化指挥中心。

龙华排水公司工作人员利用探地雷达及管中雷达地下空洞探测。

当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。数字赋能社会治理，可以打破传统服务局限，畅通服务群众“最后一公里”，实现社会治理精准化。

在国家推进“数字中国”战略背景下，龙华区于2020年开启“数字治理”探索，围绕“数字龙华、都市核心”战略部署，按照“融通、集成、协同、再造”工作思路，着力构建党建引领、“一脑支撑”、聚焦三域（社会管理、多元共治、为民服务）的数字治理体系，打造“科学、有序、温暖”的现代化数“治”新范式。

三载奋力耕耘，喜迎百花齐放。龙华区从群众角度看待数字化建设需求，从人口高密度城区特点和规律探索创新，累计发布近百个数字治理应用，从“点”的突破，带动“面”的提升，一幅体现高质量发展、高品质生活、高效能治理的数字龙华“百景图”愈发生动而清晰。

城市管理更精细温暖让治理成效可感可触

龙华区管理服务人口超过300万，人口密度达到1.44万人/平方公里，社会治理长期承压。破解超大城市人口高密度城区的管理瓶颈，推动城市运行更能感知、更加精细、更有温度，是龙华区数字治理探索的核心命题。

聚焦高密度人口聚集带来的诸多城市管理、市容环境、公共安全问题，龙华区通过“AI网格员”赋能上万路视频摄像头，精准感知城区的每一角落，由此催生的“垃圾溢出识别”“电动车入户监测”“道路破损识别”等十多项应用，让城市管理持续迈向“像绣花一样精细”。

“只需要工程车拖着设备‘扫描’一遍，通过电磁波的发射和接收，即可判断是否存在地下空洞、水土流失导致路面坍塌的隐患。”龙华排水公司技术工程师介绍，依托三维城市空间综合管理平台生成的“探地雷达及管中雷达地下空洞探测”应用，推进全区地质空间治理水平的全面提升。

更加精细的同时，是更加安全、温暖。龙华区推出“独居老人安全伴侣”，为辖区独居老人配备智能终端呼叫等物联感知设备，实时了解老人状态，老人遇紧急情况可通过终端发出求助信号，社区能够立即响应。为方便老年人出行，龙华区推出“助老打车暖心车站”，老年人只需掏出手机一扫一点，就能轻松打车。期间不需要输入往返地，可以见到司机后再告知目的地，且支持现金支付。

这些智慧终端的背后，是龙华区智慧养老服务平台这颗聪明的“大脑”在发挥着重要作用。这是一套依托云计算、大数据、人脸识别等高新技术构建的全方位养老服务管理中枢，它可以最大限度地整合各类资源，实现对老年人全方位、全天候的闭环安全守护，并基于数据分析，为老年群体提供个性化的养老服务。

该平台经过多次升级优化，全面整合老人基础信息及需求，建立区、街道、社区三级管理平台，织密“1+6+N”社区智慧养老服务网，提供老人健康信息管理等30余项功能，构建“15分钟养老服务圈”，基本实现由“传统养老”模式向“智慧养老”模式转变。

龙华区还推出“AI找人”数字化应用，针对小区老人、小孩走失情形，可根据家属提供的照片，捕捉目标人物24小时内出现过的时间、地点，运用人脸识别技术，查看目标人物的行动轨迹。

公共服务更普惠均等 “免申即享”政策红利

数字社会人人共建，数字成果人人共享。数字科技的广泛应用，为推动公共服务普惠化、均等化提供了新路径，也令人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

龙华区基于数据账户基础建设成果，在全市率先开发“免申即享”数字化应用系统，通过大数据、人工智能等技术，以数据共享、智能分析、主动兑现等手段，让符合政策条件的企业和群众免于申报、直接享受政策红利，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

2023年5月，龙华区推出第四批“免申即享”服务，将惠企利民政策补贴事项增加到84项，涵盖助企、助才、助教、助学、助老、助残六大领域，其中涉及产业领域事项多达68项，包括数字经济园区（楼宇）认定资助、专利奖励配套奖励、区块链企业落户等事项，占比超过80%。截至目前，龙华区“免申即享”已主动兑现政策红利17.4亿元，惠及65万企业和群众，实现了补贴金额全省最大、事项数量全省最多、事项覆盖范围全省最广、惠及群体全省最多四个“全省之最”。

“龙华区‘免申即享’改革极大降低了企业的人力和时间成本，让我们能全身心投入生产。这项服务对企业来说真是太便捷了。为‘数字龙华’建设点赞，为龙华区营商环境点赞”……这项服务推出以来，得到受惠企业、群众好评。

基层治理更高效便捷 打造社会治理共同体

社区是城市的“神经末梢”、最小单元，也是基层治理的重点。龙华区以党建引领数字治理，推动基层治理探索推陈出新、迭代升级，促进跨层级、跨系统、跨业务的协同治理快速落地。

2022年，龙华区在全市首创“书记茶话会”，上线“书记茶话会”小程序，实现各级党组织在开展书记茶话会前向全民发布预告，进行话题征集；在茶话会举行后，讨论的成果会公布在小程序内，同时，群众的诉求如需其他部门协助解决，可经小程序直接推送到@龙华-民意速办平台，居民可以实时查看进度，实现“书记茶话会”的线上、线下联动。

该模式成为聚合民智民力破解基层治理痛点、助力共建共治共享的有力抓手。截至目前，龙华区已召开书记茶话会2947场次，收集群众急难愁盼问题和民生事项意见共7629条，目前已解决7016条，解决率91.96%。

在社区治理层面，“社区百搭工具箱”备受一线工作人员欢迎。这一应用借助零代码平台，引入系统集成、一站通办、RPA智能填报机器人等先进数字工具，为社区赋能、减负、增效。即便是没有编程基础的工作人员，通过模块化操作，就可以方便快捷、个性化搭建微应用、小系统。目前，龙华各社区已累计搭建应用1500个，覆盖社区内部管理、外部巡查、信息收集等领域，生成189万余条应用数据。

平安建设在基层社会治理中扮演着重要的角色。龙华区在全市率先推进“深平安”试点，建设了区、街道、社区三级平安建设智能化平台，统一业务办理，创新“网格管理精细化、平安服务进万家、群防群治双闭环、重点人员协同管、治理数据聚合搜”五大特色功能，开创了“一个平台管平安”的新格局。

其中，“深平安”平台面向社会公众开发“平安进万家”应用，作为对外的平安门户集成在“i龙华”小程序上，汇聚平安动态、服务、阵地和房屋信息等内容，并结合二维码门牌，让群众能够直接扫码反映诉求、来深或离深自主申报、报名参加群防群治活动等。

龙华区数字赋能社会治理，促进了基层社会治理精准化、精细化和便民服务智慧化，有效推进城区治理体系和治理能力现代化，切实增强市民群众获得感、幸福感、安全感。

龙华新闻记者 吴雪平（资料图片）

数据

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“AI网格员”赋能上万路视频摄像头，催生城市数字治理十多项应用。

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龙华区智慧养老服务平台构建三级平台，形成织密“1+6+N”社区智慧养老服务网，构建“15分钟养老服务圈”。

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在全市率先开发“免申即享”数字化应用系统，涉及惠企利民政策补贴事项84项，截至目前已主动兑现政策红利17.4亿元，惠及65万企业和群众，实现了四个“全省之最”：事项覆盖范围全省最广、事项数量全省最多、补贴金额全省最大、惠及群体全省最多。

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“社区百搭工具箱”已累计搭建应用1500个，生成189万余条应用数据。