“免审即享”手机页面。

龙华区第三次党代会报告提出，要打造“数智龙华、中轴枢纽”，立足的是人工智能催生的动能之变。

从“数字龙华”迈向“数智龙华”，龙华历经全域数字化建设深耕细作，在数据、场景以及科技企业、创新人才等方面积累丰厚、基础扎实。这场深度数字化变革，率先在基层治理领域落地见效，重塑基层干事创业的工作新格局。

作为粤港澳大湾区重要的产业与人口大区，龙华市场主体蓬勃活跃，管理服务人口超300万。身处超大城市基层治理一线，“人少事多”的矛盾格外突出：如何让基层干部从重复烦琐的事务中抽身，把更多时间精力投向服务群众的第一线？

对此，龙华交出了务实鲜活的实践答卷：以技术做“减法”换治理效能做“加法”，围绕减表、秒批、强智、清应用四大维度协同破局，走出一条数字化赋能基层减负的特色路径。

跳出“表海”

“一表通”打通数据壁垒

“上面千条线，下面一根针”，这曾是基层工作的真实写照。以往，各类报表台账名目繁多，统计口径不一，跨部门数据壁垒难以打破，重复采集、多头报送成为常态，让不少基层干部深陷“表海”：“一份报表要在多系统来回切换，大半时间耗费在填表上。”

要破解这一难题，首先要摸清“家底”。“我们依托全省‘一表通’平台，对全区基层报表开展了拉网式的摸底排查。”龙华区政务服务和数据管理局梳理汇总901张各类报表，建立起完整底账。同时遵循“应并尽并、应减尽减、规范统一”原则，逐张逐项研判论证，最终仅保留132张基层报表，累计压减769张，报表精简率超80%。

如今，全区基层报表统一在“一表通”平台下发、填报，过去多部门、多系统分头报送的同类数据，实现了“一次采集、一表多用、多方共享”。这一变革，不仅让基层干部跳出繁复的“表海”，更推动基层治理从“经验决策”向“数据决策”的转变，让数据多跑路，让干部群众少跑腿。

报表负担之外，泛滥的政务App也是压在基层干部肩头的又一重包袱。龙华区梳理需整改的政务App共24个，其中21个App根据使用对象分别对接至“粤政易工作台”或“i深圳龙华专区”等统一应用门户，3个App下线关停。“原则上我们不再新建政务App。”龙华区政务服务和数据管理局相关负责人表示，依托全区政务应用接入平台，目前全区已建成统一协同办公PC端门户，14个区级政务应用完成市可信统一身份认证对接，致力实现全区公职人员“只上一张网，能办所有事”。

138项“免申即享”

让政策红利“找”上门

如果说“一表通”是为基层干部“减压”，那么“免申即享”则是为群众和企业“减负”——让政策红利主动“找”上门。

作为全市率先探索“免申即享”改革的区域，龙华区已累计推出六批共138项事项清单。这场改革，将传统的六大申报流程精简为“数据比对、意愿确认、政策兑现”最多三个环节，压缩了90%的业务审批时间。截至目前，已累计兑现政策红利27.2亿元，惠及企业群众超120万人次，成功实现事项数量全省最多、补贴金额全省最大、事项覆盖范围全省最广、惠及群体全省最众等四个“全省之最”。此外，龙华“免申即享”改革还获得了《人民日报》头版专题报道点赞，改革经验被国务院办公厅总结推广，先后斩获第九届政务服务博览会“数据要素×政务服务”典型案例、新华网“我为群众办实事”优秀实践案例等多项荣誉，成为惠企利民数字化改革的生动样本。

高效改革的背后，离不开数据要素的硬核支撑，区属国企龙华数据公司为改革筑牢技术底座。“公司参与建设联合创新中心龙华分中心大数据平台，并持续迭代升级，全面提供全链条的技术保障。”龙华数据公司相关负责人介绍，公司以数据汇聚治理、接口共享、安全保障三大环节支撑“免申即享”改革——打通多源数据“孤岛”，构建统一画像；搭建标准化API满足高频比对需求；强化权限留痕与全链路审计，守牢数据安全底线。

101项“秒批”

让群众“足不出户、指尖可办”

基层减负，核心在于打破部门间的数据壁垒。依托统一身份认证、电子证照库及公共资源交换平台，龙华区建成区级“秒批”服务平台，全区共落地101项“秒批”事项，累计业务量突破27万件，涵盖人才引进、高龄津贴、商事登记、民政残联、教育卫生、住房保障等与居民生活密切相关的方方面面。

“秒批”提速，藏在“三秒”中。对接数据账户系统自动获取姓名、身份证号等通用信息，让填表时间从15分钟压缩至2分钟以内，实现“秒填”；“秒验”运用OCR技术智能抓取证照信息并自动核验，材料“免提交”；“秒批”则实现系统自动比对、即时办结，全程无人干预。流程再造叠加数据赋能，政务服务迈向好办、快办。

效率提升转化为实实在在的获得感。101项“秒批”业务中涉企事项达63项。企业单次办事时长平均缩短0.5天，行政审核人力成本压缩80%。此外，平台24小时“不打烊”，也让群众足不出户享受“指尖可办”的便利。区政务服务和数据管理局相关负责人表示，如今业务平均办理时长已由一个工作日压缩至“秒级”即时办结，群众满意度持续保持99.9%。

数据“破壁”，换来的不只是基层减负、治理效能跃升，更跑出了惠企利民的加速度、政民互信的新温度。

AI中台

用科技代替“人力”

数据要素高效流转，正破解基层治理“发现难、取证难、预防难”的现实痛点。龙华区在全市率先建设智能运算能力平台（AI中台），用“科技”代替“人力”，用“数字战术”代替“人海战术”。

道路破损、垃圾满溢、无照游商经营、非机动车乱停放……平台建成集“算力底座+运算支撑+算法仓库”于一体的智能运算体系，涵盖超60种算法，全面覆盖城市“六乱”治理需求。

“目前，全区接入各类视频资源共计6万余路，而这些AI中台均可展开智能分析，将城市治理从被动巡查转为主动发现。”上述负责人介绍，截至目前，AI中台识别事件总量超7781万件，准确率90%以上。

要实现精准识别，先得高效采集。龙华数据公司打破过去各部门分散采购、独立运维的旧模式，对全区无人机及机巢资产实行统一采购、统一运维、统一调度，实现按需分配、错峰作业，让有限资源发挥最大效能。

“一网统飞缩短人工巡检时长，同时将应急处置响应时间压缩至分钟级。”龙华数据公司相关工作人员介绍，过往基层人员需要兵分多路、反复跑现场才能完成巡查任务，如今借助无人机助力，一次升空即可全覆盖采集。“无人机单次飞行就可同步完成违建巡查、交通研判、环保监测等多项任务，实现‘一飞多用’。”据了解，“一网统飞”不仅能大幅缩短人工巡检时长，还能将应急处置响应时间压缩至分钟级。“接下来我们还将通过平台数据共享，实现各部门按需调取、分类处置，避免多头巡查。”

从“表海”脱身到政务App“瘦身”，从“免申即享”“秒批”的高效便捷，再到AI赋能数字治理提质增效，龙华用一套数字化改革的“组合拳”，为基层减负蹚出新路。正如一位社区工作者曾说的，腾出的时间“能真正沉到网格、走到群众身边”。这或许正是基层减负最朴素也最有力的注脚。

龙华新闻记者 袁春燕（图片由受访单位提供）