地铁22号线民治站施工现场。

国际医疗器械城片区效果图。

一座城的发展，绕不开土地空间这道题。

不久前，龙华区第三次党代会提出全面打造“数智龙华、中轴枢纽”发展战略，明确发展壮大八大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业新赛道，龙华区政府工作报告对此作出详细的工作部署，同时还提出了“打造深圳中轴增长极”。产业蓝图已经绘就，数智浪潮正在涌来——站在“十五五”的起跑线上，如何将“两个6000亿”的宏伟蓝图，落笔到每一寸饱含生机的土地上？如何从存量中腾挪增量，在有限里承载无限？

深圳市龙华区城市更新和土地整备局给出的答案是：以“有机更新+精准整备”优化空间资源配置，推动城区内涵式发展。当敢打必胜的“大地块精神”遇上日新月异的“数智化浪潮”，一场关乎空间重塑、产业焕新与民生提质的深刻变革，正在深圳中轴线上澎湃展开。

破局

在“寸土寸金”中“再造”发展空间

龙华，作为深圳的产业大区与人口大区，经过40多年改革发展，已面临城区高密度、高强度、空间紧缺等现实问题，“增量空间”难以为继，存量空间的“二次开发”成了必答题。

“十四五”期间，龙华以非凡魄力连续开展五轮集中连片大地块土地整备，累计释放超13平方公里土地空间，兑现了“只要有好项目，龙华就有地可落”的庄严承诺。

今年5月，龙华区集中挂牌6宗产业项目用地，涵盖高端装备与仪器、智能终端、高性能材料等战略性新兴产业集群，预计投产后五年内可形成超千亿元产值。这批集中挂牌出让的6宗产业用地，全部源自龙华区近年来持续开展的土地整备项目。

进入“十五五”，这道题的解法从“规模扩张”向“精准赋能”转变。龙华在全市率先将传统以拆除重建为主的城市更新，拓展为涵盖八大重点行动的“广义城市更新”，在全区识别出32.9平方公里的更新潜力“家底”，明确了“有机更新+精准整备”的双轮驱动路径。

大浪元芬村工业旧改项目于2018年被纳入深圳城市更新计划，承载着“工改工”的产业升级期待。

然而，自2023年下半年起，原意向实施主体中植置业（深圳）有限公司资金链断裂，项目戛然而止，一度面临推倒重来的困局，对龙华而言，这不仅是经济问题，更是民生与政府治理考题。

如何破局？龙华区给出了答案。

在随后的两年半时间里，这片土地通过司法与行政紧密协同、实体产业资本精准接盘，上演了一场“逆风翻盘”的重生——司法重整、土地盘活与产业发展同步推进、协同发力。这不仅是基层践行中央城市工作会议精神、以改革担当推动城区内涵式发展的生动实践，更是“有为政府与有效市场”紧密结合，以法治化市场化手段化解房地产风险、盘活存量资产扩大有效投资、支持民营经济发展壮大的综合性改革典范。为全市乃至全国推动停滞更新项目纾困、低效产业空间升级提供了可参考借鉴的“龙华样本”，这也诠释了什么叫“广义城市更新”的内涵？

不止于元芬旧工业区涅槃重生，今年以来，龙华城市更新领域已完成固定资产投资227亿元，完成量居全市第一，为全市高质量发展注入强劲动力。这种“破”与“立”的背后，是让空间从“低效沉睡”走向“高效苏醒”的理念之变。

焕新

在“产业高地”上“生长”数智脊梁

空间的重组，最终指向产业的跃升。党代会报告将“深化两业融合、放大数智动能”摆在突出位置，城市更新与土地整备则成为产业落地的“先手棋”。

走进正在加速建设中的国际医疗器械城片区，曾经的旧工业区面貌正在被连片平整的建设用地取代。这里，正是龙华“北中心”布局世界级高端医疗器械产业集群的核心承载区。

土地整备不再是简单的拆旧建新，而是与招商引资同频共振。针对片区内个别零星地块和“插花地”，龙华区实施“精准整备”，像做外科手术一样破除空间梗阻。在黎光产业片区，整备入库的3.4公顷土地，正是为了解决重点产业链配套用地需求而专门“腾挪”出来的。

以连片空间换产业生态，以精准供地换创新浓度。今年以来，龙华区已完成土地整备入库68.01公顷，拉动固定资产投资58亿元，完成量居全市第一。

一批标杆项目进入集中“开花结果”期。当华为、迈瑞等头部企业在这里落子布局，当“半导体与集成电路”“智能机器人”等新赛道在整备出的熟地上生根发芽，龙华区的产业脊梁正在这些新空间里拔节生长。

暖心

在“精细治理”中“绣出”民生幸福

城市更新不仅是钢筋水泥的更替，更应是民生温度的传递。

在深圳市龙华区城市更新和土地整备局的工作逻辑里，“空间”二字包含三个维度：产业的“生产空间”、城区的“生态空间”与群众的“生活空间”。三者并重，方能体现高质量发展的成色。

面对部分城市更新项目因市场波动出现的推进难题，龙华区没有简单地“一退了之”，而是坚持“一项目一策”，大胆创新资金监管模式，为企业释放了数千万元流动资金。

面对被长期拖欠过渡费困扰的业主，龙华区通过引入AMC（资产管理公司）纾困、国企第三方盘活等市场化法治化手段，让一度停滞的国润电器、君子布君新等项目“重获生机”。上油松老围项目在启动行政征收程序后，最后3户业主主动签约，项目如今已顺利动工，实现了政府、企业、业主三方共赢。

在交通与公配方面，轨道五期22、25、27号线建设稳步推进，机荷高速改扩建、梅观高速市政化改造等重大项目加快实施，为龙华构建“数字龙华、中轴枢纽”骨架提供了有力支撑。2026年以来，全区已完成轨道交通拆迁超8万平方米，完成量居全市第一。

交通骨架之外，民生配套也在同步跟进。通过土地整备，龙华已规划统筹实施基础教育学校33所，保障区中医院、区颐养院等一大批民生设施落地，正把“好学校、好医院、好房子”的承诺一笔一画刻在大地上。

启程

向“数智龙华、中轴枢纽”交出答卷

“十四五”期间打下的空间基石，将在“十五五”期间转化为可量化的发展动能。1860亿元的“十五五”新增固投预期，约占全区“两个6000亿”目标的三分之一，是龙华城市更新与土地整备领域未来五年的核心支撑。13个有机更新片区与12个精准整备重点片区的空间骨架，则勾勒出产业升级与城市焕新的关键版图。这不仅是规划图纸上的刻度，更是龙华迈向“数智时代”的底气。

“不是因为年轻才奋斗，而是因为奋斗才年轻。”这句话，恰是龙华精气神的生动注脚。当“大地块精神”的攻坚韧劲与“数智龙华”的科技张力深度融合，龙华区的城市更新与土地整备工作，正在为打造一个更具全球显示度、更有国际竞争力的“新龙华”夯实最坚实的地基。

空间破茧，新城崛起。在全面建设“数智龙华、中轴枢纽”的宏大叙事里，关于土地的故事才刚刚开始，而它的每一页，都将写满奋斗与创新。

龙华新闻记者 宋彪 通讯员 李子菀 文/图