协助立法联系点召开立法建议研讨会。

区人大代表现场推进市政道路微改造。

人大代表行业和产业联系点举办医校政社协同座谈会。

时光不语，镌下砥砺耕耘的铿锵足迹；岁月有序，见证矢志不渝的履职初心。

五年来，龙华区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，紧紧围绕以制度优势助推高质量发展、以改革创新践行全过程人民民主两条主线，依法履职、担当作为，为推进中国式现代化龙华实践作出了积极贡献。

把准履职方向

以“坚决落实”彰显鲜明政治本色

人大及其常委会是党领导下的政治机关，坚持党的全面领导是人大工作的根本遵循。五年来，区人大常委会自觉将党的领导贯穿于人大依法履职全过程各环节各方面，紧紧围绕贯彻落实区委部署要求、重点任务，谋划和推进各项工作，确保党委有部署，人大见行动。

因地制宜加快新质生产力培育。以“加快新质生产力培育”为题，遴选人大代表中的专家学者和产业翘楚，走访调研重点片区、产业部门和创新企业100多家，推动解决企业实际问题150余个，形成建议17条。开展完善科技创新生态调研，与数字经济、新能源、高端医疗器械等6大行业重点企业面对面座谈收集需求58件，针对性提出建议22条。两份报告均获区委区政府高度重视。重点督办科技创新引领新型工业化布局的建议，听取和审议区政府关于加快实施创新驱动发展战略情况专项报告，推动政府在规划引导、资源配置等方面发挥更大作用。听取和审议区政府关于高层次人才引育、技工教育发展工作情况等专项报告，对人才引进、技工队伍、职业教育等情况开展调研，提出建议51条，推动更好引才、育才、留才，为新质生产力发展提供有力支撑。

立足优势助推现代化产业体系建设。将“科技创新引领现代化产业体系建设”确定为年度重点专项工作，出台《充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的若干举措》。区人大常委会领导班子牵头，带动辖区200多名各级人大代表中的行业专家、市场主体、一线产业人才组成7个调研组，重点企业和小微企业开展座谈交流107场，全面摸排产业短板、创新堵点和企业难点，掌握一线实情。各级代表齐心协力、同题共答，研提立法建议19件和代表建议76件，向区委区政府报送1份综合报告和7份专项报告，从创新引领、集群培育、服务赋能、生态支撑等方面提出建议，为辖区产业升级提供了决策参考。该做法获评省县乡人大工作创新案例，被《南方日报》《人民之声》专题报道。

凝聚合力增强规划战略引领作用。“十五五”是龙华赢得发展先机、提升城区品质的重要机遇和关键时期，区人大常委会在规划预研阶段提前介入，领导班子带头开展专题调研54次，组织科技创新、城区规划、教育、医疗等领域代表和专家学者座谈16场，走访重点片区、企业100多家。代表积极参加“我为十五五规划建言献策”活动，深入基层开展民主征询21场。调研报告在强化科技创新引领、推进南北“双中心”建设、优化公共服务供给等方面提出59条建议。相关建议在规划中得到充分体现，避免“建议收上来，草案已编好”，弥补审查监督“事后性”的不足，相关做法登上《深圳特区报》。

深化机制改革

以“监督实效”彰显人大支持力度

监督是宪法法律赋予人大的重要职权。五年来，区人大常委会深入贯彻党中央对进一步全面深化改革的新部署新要求及省委、市委、区委工作安排，推进“监督过程无感、监督应用高效”的机制改革，创造性地开展人大监督工作，努力在监督中体现支持的力度，在支持中体现监督的力量。

多维加强财经监督。探索人大“跟踪－督查－预警”财经监督体系，构建具有龙华特色的“参与式＋四审”监督，推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革，先后围绕补齐民生短板、培育发展动能等主题，组织召开审查会议34场，出具审查报告60份，提出意见建议204条。创新构建“审督评”工作机制，代表全程审议和监督审计整改成效，逐项开展满意度测评，助推历年审计查出问题全部完成整改，相关做法获评市基层人大工作创新案例，获刊省人大《县乡人大工作动态》。探索政府债务项目穿透式监督，实现从静态数据监督到项目动态跟踪，建立全流程、全口径政府债务监督模式，推动完善专项债项目储备和遴选机制。五年来，区人大常委会依法开展“十四五”中期评估，审查“十五五”规划纲要草案，每年听取审议审计整改、财政预算执行、政府债务及国有资产管理情况等工作报告，及时审查批准财政预算调整方案，牢牢守住不发生系统性风险底线。

助力优化法治保障。深入开展行政执法体制改革、行政复议体制改革、法治化营商环境建设三类行政执法专项监督，合力提升龙华区依法行政水平。健全跨部门协同机制，建立人大与司法执法部门关于议题协调、工作联动、审议意见办理等常态化协同机制，推动打通群众最为关注的法律法规实施中的堵点难点问题，促进共性问题的实质解决，提升执法检查的规范性和有效性，协同推进法治化营商环境持续优化。围绕知识产权保护、消费者权益保护等15部法律法规开展执法检查。听取审议知识产权司法保护、商事审判、涉外涉港澳台家事审判、公益诉讼、强化法律监督服务保障经济发展专项工作报告。创新规范性文件备案审查提前介入机制，推动废除涉嫌妨碍公平竞争的政策文件18件。首次市区人大监察和司法工作交流会在龙华区召开，介绍龙华监察司法工作经验。

贴心增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦就业、“一老一小”、医疗卫生、社会保障等民生焦点精准发力。组织辖区各级代表依托人大代表社区联络站，全程参与社区民生微实事办理，锲而不舍、多方协调，和职能部门一道努力办好群众身边的大小事，用心用情用力推动办好群众期盼的民生实事1700多件。组建代表小组，全程跟进监督学校、医院、文体场馆等60多个重大民生工程建设情况。创新民生实事项目人大代表票决制“龙华探索”，全体代表票决确定民生实事项目756项、重点监督项目200项，推动各年度民生实事项目全部完成，票决模式获区委书面表扬。

助力社会治理增效。紧贴群众美好生活期盼和现实需要，将完善基层治理机制、推进“城市管家”进驻外卖村、稳步推进老旧小区改造、综合提升城中村管理列为重点督办建议，视察街道综合行政执法工作、退役军人保障情况，听取和审议矛盾纠纷多元化解工作专项报告，代表深入老旧小区、城中村，充分了解居民期盼，持续跟办相关领域建议746条，助力补齐城区建设和治理短板，促进执法效能与基层治理深度融合。重点督办专业应急救援队伍建设的建议，开展特区安全管理条例实施情况执法检查，推动安全管理和应急处置机制更加完善。调研未成年人保护情况，听取和审议未成年人保护工作专项报告，推动织密织牢“六大保护”。开展预防未成年人犯罪法实施情况执法检查，未成年人极端暴力犯罪刑罚制度立法调研报告上报全国人大常委会法工委。

激发代表活力

以“民呼我应”彰显代表使命担当

人大代表是践行全过程人民民主的主力军。五年来，区人大常委会深入学习贯彻新修改的代表法，不断完善民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，激发代表履职活力，形成一批全过程人民民主的生动实践。

平台支撑效果凸显。打造“数据驱动、业务协同、履职辅助”的智慧履职平台，将人工智能深度融合人大履职全流程，构建“智能分类－代表匹配－进度可视”的数智化链条，让代表“个人关注、专业特长”与“发展所需、群众关切”精准契合，实现“从履职到数据，从数据到履职”的良性循环。首创“上报立法需求、认领调研课题、反馈立法意见、联动执法检查、开展普法宣传”“五位一体”协助立法工作体系，充分发挥6个协助立法联系点平台作用，组建专业化协助立法工作组，参与立法机关26部法律法规的立法调研工作，提出立法建议367条，被采纳52条，协助立法工作模式被《人民日报》《人民代表报》宣传推广。因地制宜围绕高端医疗器械、现代工程服务业等辖区重点产业领域，分别建设1个市人大代表高端医疗器械产业联系点和7个区人大代表行业和产业联系点，为产业发展搭建问题解决的场景和平台。创设“三联动三协同”工作机制，更好发挥代表在反映民情民意、促进资源整合、强化多级联动三方面的突出作用，四级代表视察、调研255场，梳理反馈企业发展共性诉求184项，推动区电网提质增效三年行动方案、区促进新能源产业高质量发展若干措施等政策落地。

值得一提的是，在市人大代表高端医疗器械产业联系点推动下，龙华区设立“药械注册指导服务深圳工作站”事宜取得关键性进展，区卫健局、政数局、龙华数据公司共同实现医疗公共数据的开放运营。区人大代表高端装备与仪器产业联系点促成汇川技术与捷顺科技在工业自动化领域合作、联合研发系统，杰普特与高校共建实验室，突破两项“卡脖子”技术。

建议转化提质增效。创新建议办理“五项机制”，深化“三见面”制度，清单式动态跟进建议答复和办理情况，适时开展“回头看”视察，代表与办理部门在建议办理各环节进行精准对接，诉求得以充分表达、情况得以摸透摸清、办理得到有力推动，办理部门对建议工作越来越重视，代表的履职积极性也越来越高。区二届人大以来，代表围绕经济发展、城市建设、社会治理等多个方面，共提出建议1529件，相关做法获省、市人大肯定，并作为基层人大创新案例在全市推广。完善重点建议选定和督办机制，先后将科技创新引领新型工业化布局、打造区域性消费中心、建设中小企业进出口贸易平台、构建“硬联通、软治理”高效交通环境、因地制宜做强生产性服务业、提升北部城区品质、推动文体旅商深度融合等列为重点督办建议，推动创新生态优化、交通品质提升、传统制造业数智化转型等一批事关长远发展的重点工作落地见效。

履职保障多维支撑。深化“两个联系”，细化常委会组成人员联系代表制度，常委会组成人员密切联系代表1686人次。持续健全代表列席人大常委会会议制度，遴选关注高、专业强的代表列席人大常委会会议，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。优化代表履职评价体系，突出代表履职成效和履职成果评价指标，支持和引导代表牢记角色使命，围绕产业转型升级、消费环境优化、外贸机制完善、交通品质提升、民生福祉增进等区委工作部署、政府重点工作积极履职。创新龙华区人大代表定格化“1+10+N”塔式工作机制，以人大代表社区联络站为单位，结合网格、楼栋、园区布局划分定格履职片区，实现代表全域无盲区精准对接，该案例获评市基层人大工作创新案例，在全省进一步加强乡镇（街道）人大工作和建设座谈会上交流推广。紧扣助推高质量发展主题，集中组织人大代表活动月活动1060场次，参与代表5851人次，回应群众诉求384件。健全代表履职综合评估体系，深化代表“述评比”工作机制，打造“代表学堂”品牌，累计开展活动73场。连续三年召开区基层人大创新工作推进会，支持街道擦亮“一年三问”“四联五度”“一月一督一测评”“代表有约”“四个一”和塔式工作机制等工作品牌，健全特色模式。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的发展起点，龙华区人大常委会将在区委的正确领导下，锚定全面打造“数智龙华、中轴枢纽”发展战略，把准履职方向，依法行使职权，持续践行和发展全过程人民民主，为奋力铸就中国式现代化龙华实践新辉煌贡献人大力量。

龙华新闻记者 金璐 通讯员 张毅杰 赵瑜 文/图