福城街道网格员、楼栋长开展隐患排查。

福城街道全面落地警网楼“三三制”，把民警、网格员、楼栋长三方力量整合，把平安根系扎进楼栋里。

一家小铺门口，店主和二房东争得声音越来越大。客流不及预期，店主想提前退铺，押金却拿不回来。眼看要拨110，社区楼栋长先到了。凭着人熟、地熟、情况熟，他先把双方劝进门里坐，又拉着网格员核对租期、水电，情理法掰开揉碎地聊。当天下午，双方自愿和解。一桩差点升级的烦心事，没出楼栋就落了地。

这一幕发生在福城街道大水坑社区。福城辖区流动人口密集、业态多样，很多警情是噪声、押金、邻里间的小摩擦。今年以来，街道由平安法治办牵头，推开警网楼“三三制”群防共治和非警务警情“三分治理”闭环处置两套机制，把平安根系扎进楼栋里。辖区刑事治安警情实现八年连续压降，万人发案率持续保持全区低位。

楼栋里有了“三人搭伙”

福城街道全面落地警网楼“三三制”，把民警、网格员、楼栋长三方力量整合，构建起“楼栋发现、网格联动、警社兜底”的就地治理新格局。

楼栋长本身就是住户，谁家换租客、哪两位邻居拌过嘴，他们最先知道。福城街道依托平安促进会健全激励体系，常态化表彰楼栋长、平安巡查员等先进典型，带着大家学辨噪声、口角、情绪异常，教“先稳人、再讲理、后上报”的分寸，从“不敢管”变成“懂方法”，推动平安治理从单向管理变为全民共治。

大水坑社区楼栋长何思凯的一次夜巡就是典型。夜间巡查中，他发现一户居民家中情况异常，存在家庭突发不稳定隐患。何思凯第一时间联动警务、网格力量到场，耐心劝导稳控当事人情绪，同步联系家属协同安抚。多方合力下，事态快速平复，安全隐患消除在萌芽。这起一线处置印证了群防末梢的作用——他们住在楼栋里，熟悉每一扇门后的情况，愿意在关键时刻多走一步。

非警务诉求的“缓冲带”

非警务诉求量大、处置分散、容易挤占基层警力，是福城街道曾面临的痛点。街道联合派出所创新实施“三分治理”：分责受理、分级处置、分流吸附，建立权责清晰、流转顺畅的闭环处置体系。

福城街道搭建“街道—社区—网格”三级联动响应体系，统筹公安、司法、住建、市场监管、妇联等力量组建专班，梳理5大类64项非警务事项权责清单，明确处置主体和流程，实现受理有渠道、分流有依据、处置有专人、办结有回访。

为打通部门壁垒，福城街道还依托综治中心平台，实行公安警力常驻办公。福民派出所民警张小刚常态化驻点，成为机制落地的一线执行人。日常工作中，他跳出单一警务思维，坚持“群众诉求先接住、疑难问题联动办、办结之后有回访”，不以管辖边界推诿。

此前，两名居民因长期琐事争执，影响邻里生活。接到求助后，张小刚按照分级处置流程，第一时间联动多方上门。他先让双方坐下来，把委屈倒出来，再依法理情分开讲，快速平复情绪、稳住态势。现场平息后，他并未简单归档，而是持续跟进回访，动态掌握当事人状况，做好情绪疏导和诉求跟进，从根源化解心结、消除隐患。这种“接住就不放手”的坚持，正是机制最温暖的注脚。

据福城街道综治中心统计，今年以来，福城处置非警务警情纠纷3547宗、办结3500宗，办结率98.67%；网格排查化解矛盾纠纷2720宗。简易摩擦由网格员就地快调，复杂事项由职能部门联动攻坚，同步依托大数据对49个片区常态化巡查，前置化解苗头问题，有效压降重复报警。

功夫下在争执萌芽阶段

机制顺了，福城把更多力气花在“还没吵起来”阶段。福城街道坚持人防技防并举，运用GPS轨迹溯源、智能巡控等手段，对城中村、工业园区、重点商圈实行24小时动态巡防，常态化开展平安夜巡、隐患销号、秩序整治。

聚焦日租出租屋、经营性场所、企业员工宿舍等薄弱点位，街道常态化专项攻坚，逐片排查、逐栋扫楼、逐户核查，精准核采实有人口、实有房屋信息，滚动排查租赁纠纷、邻里摩擦等隐患，建立台账、销号闭环整改，从严规范经营主体管理，压实安全主体责任。

企业厂区宿舍曾是治理短板。福城街道全面摸清辖区企业、工地宿舍底数，建立动态数字化台账，常态化深入重点园区、大型企业督导检查，逐项核查安全管理制度、技防设施配备、日常巡查落实、矛盾排查调处情况，持续开展消防整治、乱象清理等专项工作，不断优化厂区居住环境。

把平安根系扎进楼栋里，是楼栋长夜间巡楼时多敲的一扇门，是综治中心民警耐心听完的一句倾诉，是网格员手里那本记满民情的小本子。福城街道将持续深化“三分治理”+警网楼“三三制”双机制融合，让平安从文件里的词变成居民家门口的事。

龙华新闻记者 黄晓华 通讯员 李雷新 张素娟/文 记者 陈建华/图