一

2025年工作回顾及“十四五”发展成绩

2025年是深圳经济特区建立45周年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作安排，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、奋力拼搏，实施高质量发展十大行动计划，扎实有力推动中国式现代化的龙华实践取得新进展新成效。

一年来，主要开展了以下工作：

（一）全力顶压前行抓发展，经济运行更加稳健、更有质效。

●主要经济指标稳中向好。预计地区生产总值超3300亿元。预计完成固定资产投资近千亿元，规模以上工业总产值超7200亿元，社会消费品零售总额超1400亿元。外贸进出口总额稳住五千亿元体量。

●投资质效持续提升。实施263个重大项目，工业投资283亿元。工业技改投资增长45.9%，新型基础设施投资增长36%。落地超百亿元规模战新产业基金集群，参投国家创业投资引导基金粤港澳基金，区引导基金连续三年入选全国区县级政府引导基金30强。

●消费潜能加速释放。举办560项促消费活动，补贴金额达4.8亿元，拉动直接消费115亿元。龙华超级商圈跻身全国商圈商业力百强榜第53位，壹方天地稳居全国人气购物中心榜华南第一。所有街道均入选全国活力街道百强榜，龙华街道蝉联全国第三。

●招商引资成效突出。建立“投资龙华第一站”招商矩阵，蝉联深圳全球招商大会“招商优胜区”。落地引望智能、第四范式、小米汽车、诺德集团、复星商社等212个优质项目，全年总产出超600亿元。新增上市公司2家。

●营商环境不断优化。新增“免申即享”事项22项，累计达138项，共兑现政策红利超23亿元。在全国首创园区贷、政补贷，“政园银担”模式获中央领导批示肯定。“柔性执法”、全链条企业服务等经验获得司法部肯定。政府采购监管模式入选市营商环境优秀案例。

（二）全力聚链成群强支撑，新型工业化更加深入、更有后劲。

●数实融合深入推进。发布支持鸿蒙生态高质量发展“十大措施”，落地全市首个“工业+鸿蒙”应用场景，启用全市首个开源鸿蒙开发者培训基地，投入运营全国首个鸿蒙智慧水质净化厂。

●先进制造业家底更加厚实。落地全国首个中心城区无人配送试点、全市唯一的全国车网互动规模化应用试点。省级中小企业特色产业集群增至5个，总量居全市第一。

●现代服务业能级稳步提升。大浪颐丰华获评全市首批银发经济产业园。北站超核万象中心封顶。设计产业园二期开工建设。汇川技术推出国内首款全集成工业软件平台。

●多层次产业空间有效拓展。6个产业项目开工建设，13个产业项目建成投产。产业用房新增99万平方米，产业用地遴选16公顷、供应45公顷，土地整备入库超130公顷。

（三）全力培新育优增动能，新质生产力更加壮大、更有活力。

●创新动能持续释放。全社会研发投入超138亿元，增长10.5%。新增省级和国家级制造业单项冠军企业30家，认定国家高新技术企业1325家、国家级专精特新“小巨人”企业81家、创新型中小企业1515家，总量均居全市前三。

●创新载体更加丰富。新增市级以上创新载体35家，增长11%。成立电子科技大学国家卓越工程师技术中心。与南京航空航天大学共建4个国家级重点实验室分支机构。国家高性能医疗器械创新中心获省委省政府通报表扬。

●创新生态不断优化。成功举办深圳创新创业大赛荷兰分站决赛、数字时尚行业决赛。成立市级工业软件高级职称评审委员会。新增专利授权量超3万件，新增PCT国际专利1009件、增长97%。

（四）全力攻坚克难求突破，改革开放更加深化、更有亮点。

●重点领域改革有力推进。系统推出44项改革任务、137条改革举措。实景三维赋能低空管理、数字赋能公共卫生、“一老一小”协同发展等15项改革入选全国典型案例。

●对外合作深入拓展。发布现代化国际大都市标杆城区建设方案。设立区级港人服务中心，“龙华杯”深台围棋赛入选国台办对台交流重点项目。“中国少年说”、“龙华智造”国际传播新范式分别入选全国、全市对外传播十大优秀案例。

●外贸外资稳量提质。发布产业出海服务“黄金二十六条”，创新央企国企民企“抱团出海”模式，在全市率先开展侨联、工商联“双联出海”行动。

●“百千万工程”初见成效。落地全省首家产业数字化赋能中心。成立龙潮、龙紫合资公司，开工建设龙紫智创谷、潮阳绿色新材料产业园一期。东兰水厂建成投产，援疆援藏、对口东西部协作等工作扎实推进。

（五）全力精建细管提品质，城区形象更加靓丽、更有魅力。

●片区开发建设加力推进。重点片区投资完成790亿元。高水平举办“大浪杯”中国女装设计大赛、中国版画作品展、观澜古墟文化季等品牌活动。轨道五期全面开工，施工进度达23%。新增机动车道13公里，新建改建非机动车道437公里。

●宜居环境持续改善。新建公园3座，新增碧道、骑行径27公里。完成森林抚育464亩，空气质量优良率达95%。再生水利用率提升至80%，优良河长比例提升至93%，均排名全市前列。

●城区管理更加精细智慧。新建低空起降设施150个，排名全市第一。“鸿蒙+昇腾”双生态数字孪生平台在全国首发，获国际大赛一等奖。智慧城管系统建设经验获全国推广。

（六）全力扩容提质增福祉，人民生活更加幸福、更有成色。

●教育医疗量质齐升。新增托位3573个、学前学位5640座、义务教育学位超1.2万座、高中学位4650座，成功创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。与南方科技大学共建全市首家全科医学院。区中医院封顶，社康中心新增17家，增量全市第一。

●住房体系不断完善。商品房销售面积138万平方米，增长15.4%，规模、增速均居全市第一。建设筹集保障性住房3565套，供应分配5780套。华章新筑荣获詹天佑住宅类金奖。

●文体事业加快发展。市文化馆新馆封顶，建成鹭湖艺术中心、大浪体育中心。大船坑舞麒麟传承人获评国家级非遗代表。成功举办十五运会排球、航模等赛事。区文化广电旅游体育局获评全国先进。

●社会保障坚实可靠。扎实办好100项民生实事、992件民生微实事，九大类民生支出超191亿元，占一般公共财政支出近八成。建成12个“龙小跃”就业驿站，公共就业服务模式入选全国地方就业创新案例，龙华人才园项目荣获国家级奖项。开设60所“AI夜校”，章阁社区“AI夜校”模式获国家级媒体宣传推广。

（七）全力筑底强基保安全，社会大局更加稳定、更有秩序。

●重大风险防范有力。刑事治安警情下降12.7%，降幅全市第二，电诈综合打击效能排名全市第一。1469个应急管理服务站实现实体化运作，未发生较大及以上生产安全事故。

●基层治理扎实有效。信访总量持续下降，信访事项一次性化解率提升至98.5%。“书记茶话会”项目入选省强基工程计划，区总工会在全省强基工程县级工会评审中荣获第一。福城街道工会驿站获评全国先进。

●法治建设持续深化。在全市率先推出扫码入企平台，规范涉企执法专项行动获全国宣传推广。“法治+”普法项目获评全省优秀。上线全市首个行政复议人工智能辅助审理系统，获评全国法治政府建设十大创新案例。

（八）全力真抓实干优服务，政府履职更加高效、更有作为。

●政治建设全面加强。

●依法行政深入推进。

●作风效能不断提升。

五年来，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向感恩奋进，办成了一系列影响深远的历史性大事，解决了一系列事关全局的历史性难题，取得了一系列令人振奋的历史性成绩。

一

战略地位实现历史性跃升。

国务院最新批复的深圳国土空间总体规划将南部片区的民治街道、龙华街道纳入深圳都市核心区，将北部龙华中心定位为市级功能中心。

二

综合实力实现历史性跨越。

地区生产总值在迈上三千亿元大台阶的新起点上，再跨越3300亿元新关口。规模以上工业总产值突破7200亿元，固定资产投资五年累计超5100亿元。龙华获评全国影响力城区、活力城区，跃居综合竞争力百强区第22位，综合实力稳居全国第一梯队！

三

产业体系实现历史性重塑。

数字经济成为经济发展主引擎，核心产业总产出连跨三个千亿台阶突破6000亿元，增加值占地区生产总值比重有望超过35%，高于全国平均水平近25个百分点。世界级灯塔工厂数量居全市第一。

四

创新效能实现历史性提升。

国家级孵化器从1家增至3家，国家级制造业创新中心实现零的突破。诞生全国首台体外膜肺氧合仪、全球首台5.0T医学磁共振成像系统，集成电路光学检测、国产数据库等核心技术全国领先。

五

改革开放实现历史性突破。

“多调联动 精智解纷”工作法获评全国先进，获奖代表受到习近平总书记亲切接见。“免申即享”等46项改革获国家级荣誉，减污降碳等28项改革获省级荣誉，一大批改革获市级荣誉。

六

城区环境实现历史性蝶变。

重点片区投资超3000亿元。开通低空物流航线60条，约占全市五分之一，低空起降设施总数全市第一。全域全信创数字孪生平台获全国金奖。观澜河入选国家级幸福河湖。

七

民生福祉实现历史性改善。

新改扩建幼儿园75所、中小学59所，新增公办义务教育学位10万座、高中学位1.8万座。高等院校、特殊学校、职业技术学校实现零的突破。大型公立医院由3家增至7家，4家医院成功创三甲。

八

奋斗精神实现历史性升华。

面对世纪疫情的严重冲击、经济下行的巨大压力、改革发展的繁重任务，广大干部职工迎难而上、拼搏进取，求真务实、甘于奉献，涌现出“行军鞋”“钥匙墙”“万步为民”“移动帐篷”等一大批感人事迹。

二

“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也将迎来深圳经济特区建立50周年、龙华行政区成立10周年。做好未来五年政府工作意义重大、责任重大。

未来五年

政府工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委、区委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，对标“走在前、作示范、挑大梁”的使命要求，围绕“干出新气象、开创新龙华”的目标追求，高品质打造深圳数字经济核心区，高标准共建世界半导体产业科技中心，高水平建设南北“双中心”，高能级塑造“数智龙华”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保率先实现社会主义现代化取得决定性进展，为深圳协同、融合、一体化加快推进“五个中心”建设，建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，奋力在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出龙华新的更大贡献。

实现未来五年奋斗目标，必须善于识变应变求变，在危机中育新机、于变局中开新局，更加坚定干出新气象、开创新龙华的信心决心。

龙华经济社会发展还面临一些困难和挑战。

●外部环境变化影响加深，经济持续向好的基础还不稳固，有效需求仍然不足；

●现代化产业体系有待健全，科技创新整体效能有待提升，部分中小企业生产经营困难；

●区域协调发展仍需提速增效，国际化建设还有短板，交通拥堵、市容乱象、噪音扰民、道路开挖等问题群众反映较多；

●重点领域还有风险隐患，人口结构变化给经济发展、社会治理、民生供给等提出新课题；

●部分干部的作风能力还不能完全适应新形势新要求，部分工作机制还存在“断档”“空转”现象。这些问题本质上都是发展中的问题，必须以发展的眼光看待、以发展的办法破解。

主要预期目标

到2030年，实现“两个6000亿”目标，居民人均可支配收入与经济保持同步增长，节能减排等各项指标完成市下达目标任务。

确定上述目标，一是考虑了时与势的科学研判、稳与进的辩证统一，兼顾当前和长远、需要与可能，符合“十五五”目标要求，体现了经济大区挑大梁的责任担当，有利于增强信心、凝聚合力；二是考虑了资源禀赋、发展基础，一批千亿级、百亿级、十亿级优质企业梯队加速成形成势，一批万亿级、千亿级、百亿级重点产业加速成链成群；三是考虑了项目储备、支撑条件，一大批重大平台、重大设施、重大项目将进入成果集中涌现期，在不久的未来陆续建成投用、展现成效。

实现未来五年奋斗目标，必须坚持以推动高质量发展为主题，以建设“数智龙华”为主战略，按照“六个新”工作思路，抓紧抓实干出新气象、开创新龙华的重点任务。

我们要对标对表使命要求，聚力“走在前、作示范、挑大梁”，奋力增创高质量发展新优势。

●要有走在前的目标追求。

●要有作示范的责任担当。

●要有挑大梁的行动自觉。

我们要加快健全现代化产业体系，增强龙华优势、深圳特色、国际竞争力，全力夯实高质量发展新支撑。

●传统产业要优化升级。

●战略性新兴产业要发展壮大。

●未来产业要成形成势。

●现代服务业要扩能提质。

●基础设施体系要提速增效。

我们要充分激活“三大引擎”，全面深化改革、扩大开放、聚力创新，加速释放高质量发展新动能。

●要以改革激发内生活力。

●要以开放拓展经济纵深。

●要以创新提升发展质效。

我们要坚持以内需为主导，全力促消费、扩投资、畅循环，不断拓展高质量发展新空间。

●要供需两侧协同发力提振消费。

●要坚持投资于物和投资于人相结合。

●要破除堵点卡点畅通经济循环。

我们要深入践行人民城市理念，注重强功能、优品质、塑形象，探索走出高质量发展新路子。

●要增强综合承载功能。

●要优化城区品质管控。

●要擦亮绿美形象名片。

我们要加大保障改善民生力度，用心用情用力解民忧、惠民生、暖民心，充分共享高质量发展新成果。

●要聚焦急难愁盼解民忧。

●要提升公共服务惠民生。

●要深化人文关怀暖民心。

实现未来五年奋斗目标，必须紧紧抓住干部这个决定性因素，全面加强政府自身建设，科学把握干出新气象、开创新龙华的工作要求。

●要牢牢把握政治过硬、清正廉洁这一根本保证。

●要牢固树立永争第一、勇攀高峰这一不懈追求。

●要始终坚持市场有效、政府有为这一基本理念。

●要科学运用系统观念、底线思维这一重要方法。

●要深入践行善于学习、与时俱进这一内在要求。

●要大力弘扬攻坚克难、真抓实干这一优良作风。

●要充分用好凝心聚力、团结奋斗这一制胜法宝。

2026年主要工作安排

三

2026年是“十五五”开局之年、APEC会议在深举办之年，做好今年工作意义重大。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资力争保持千亿规模，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口实现正增长，一般公共预算收入增长3%，居民收入与经济增长同步，在实际工作中争取更好结果。

实现上述目标，必须按照市委市政府和区委部署要求，接续实施提质增效“十大计划”，深入推进“百千万工程”，全面建设“数智龙华”，实现“十五五”良好开局。

（一）坚持以更大力度扩内需、稳增长，进一步巩固和增强经济持续回升向好态势

●大力提振有潜能的消费。

●持续扩大有效益的投资。

●积极服务全国统一大市场建设。

●全方位深层次优化营商环境。

（二）坚持以更大力度调结构、提质效，进一步健全符合“三化三性一力”要求的现代化产业体系

●优化提升传统产业。

●培育壮大新兴产业。

●前瞻布局未来产业。

●抢占人工智能产业发展制高点。

●推动服务业优质高效发展。

●做大做强新经济新业态。

（三）坚持以更大力度强创新、促转化，进一步推动以科技创新引领新质生产力发展

●强化企业创新主体地位。

●提升创新成果转化效能。

●提升人才引育留用质效。

●持续优化创新创业生态。

●推动新场景大规模应用。

（四）坚持以更大力度抓改革、扩开放，进一步激发高质量发展动力活力

●纵深推进重点领域改革。

●扩大高水平国际经贸合作。

●深度融入粤港澳大湾区建设。

●加力提速实施“百千万工程”。

（五）坚持以更大力度重建管、塑风貌，进一步建设现代化人民城市标杆城区

●优化城区空间发展格局。

●高质量推进有机更新。

●推动城区管理智慧化精细化。

●构建现代化基础设施体系。

（六）坚持以更大力度护生态、增绿量，进一步打造人与自然和谐共生的美丽龙华

●提升环境综合治理水平。

●倡导绿色低碳生产生活。

●建设绿美龙华生态城区。

（七）坚持以更大力度兴文化、扬特色，进一步增强城市文化软实力和影响力

●深入推进城市文明建设。

●大力繁荣文化事业。

●加快发展文化产业。

●提升文化传播力影响力。

（八）坚持以更大力度办实事、增福祉，进一步实现人民对美好生活的向往

●促进高质量充分就业。

●构建高质量教育体系。

●建设更高水平健康龙华。

●促进房地产高质量发展。

●持续提升社会保障水平。

●推动人口高质量发展。

（九）坚持以更大力度防风险、守底线，进一步推进城区治理体系和治理能力现代化

●深入推进法治龙华建设。

●稳妥防范化解风险隐患。

●织密织牢公共安全防护网。

●加强和创新社会治理。

（十）坚持以更大力度强作风、树形象，进一步提升政府治理效能和服务水平

●坚持党的全面领导。

●提高依法行政水平。

●践行为民服务宗旨。

●永葆清正廉洁本色。