福城街道网格系统依托“数字社区工作台”，创新构建网格系统督查的数字化应用，并在该街道十个社区推广应用。

▲龙华区构建起多个数字化AI应用场景，图为城市治理智能管家。

在快速城镇化和人口高度集聚的背景下，如何走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路？深圳市龙华区的探索给出了一个清晰的答案：以数字技术驱动治理变革，构建“精智治理”新范式。

扭住治理关键

构建“精智”体系

龙华区的数字社区治理并非简单地将线下工作搬到线上，而是一场深刻的治理理念与体系的重构，其核心在于构建“1256”精智治理体系。

龙华区秉承“为居民提供精准化、精细化服务”的要求，抓“精”“智”治理节点，顶层设计全域治理体系，为服务型治理提供保障。

结合超大社区治理实际，紧扣治理能力现代化和高质量发展目标，龙华区构建了“1256”精智治理体系，即打造一个社会治理数字大脑，坚持减负与增效两个导向，完善组织、制度、平台、数据、安全五大体系，实施党建引领、民生速办、平安筑基、服务提质、数据融通、能力提升六大工程，形成一个体系统揽全域的基层治理格局，确立精细化、精准化、科学化、智慧化的治理方向。

这一体系的构建，源于对超大型社区治理痛点的深刻洞察。龙华区的社区普遍存在人口密度高、流动性大、基础设施相对陈旧等问题。传统治理模式依赖“人海战术”和纸质流转，信息不对称、资源分散等问题凸显。数字技术，为打破这一困境打开了一扇窗。

激活基层创新

实现减负增效

基层是治理的末梢，也是活力的源泉。龙华区推出的“数字社区工作台”及其低代码“百搭工具箱”，彻底改变了这一局面。

这个平台就像一个数字化的“乐高积木”套装。社区工作人员无需掌握复杂的编程知识，只需通过拖拽、组合预制的功能模块，就能像“搭积木”一样，快速创建出解决实际痛点的轻量级应用。龙华街道油松社区的网格员深有体会：“以前处理违停投诉，要反复沟通、手工记录，现在用我们自己搭的‘浪小安挪车e站’，巡检、拍照、派单、处置、反馈形成闭环，还能关联信用体系，效率高多了，乱停车现象也明显减少。”

这种模式将技术开发的主动权部分下放至基层，激发了“草根创新”的活力。针对信息公示难题，社区搭建了“定格云图”应用，实现信息“一次录入，多方共享”；针对新入住居民服务盲区，系统自动触发“新邻护航”短信，推送反诈指南、服务资源包；针对邻里互助需求，三联社区创建“亲邻微帮”应用，精准对接居民微服务需求。

截至当前，各社区已零成本自创应用超4000个，产生工作数据数千万条，其中117个优秀应用在全区被下载复用超5000次。这背后是《数字社区工作台管理办法》等制度的保驾护航，以及7大类20个高频业务场景数据字典的标准化支撑。区政数局负责人指出：“我们的目标不是打造几个‘盆景’，而是培育整片‘森林’。让数字工具成为基层工作者顺手、爱用、管用的工具，在解决实际问题的过程中自然沉淀数据、优化流程，实现真正的减负增效。”该平台活跃度在全省政务应用中长期位居前列，其模式已入选国家级数字治理典型案例。

整合渠道闭环

重塑响应机制

民生诉求能否得到快速响应和有效解决，是衡量治理温度的试金石。过去，“九龙治水”、推诿扯皮、渠道分散是老大难问题。龙华区打造的“@龙华－民意速办”平台，以“全口径”整合了包括12345热线、网格巡查、新媒体留言等在内的38个民生诉求渠道，将所有事件汇入一个统一平台进行闭环管理。

平台作为“中枢大脑”，根据事件性质和权责清单，智能分拨至相应职能部门或街道社区，并启动“30-24”快接快处计时（30分钟内签收，24小时内反馈）。通过“三函两专报”（催办函、提醒函、督办函，专报区领导、专报督查部门）和“三级审核”机制压实责任。对于疑难复杂或共性问题，则通过区委常委会“每周一议”进行专题研究，推动从解决“一件事”到办好“一类事”。

自运行以来，平台累计办理事件超284万件，结案率高达99.4%，群众满意度持续攀升。一位曾反映小区垃圾分类问题的居民代表说：“现在投诉在手机上能实时看到处理到了哪一步，谁在负责，结果怎样，心里踏实多了。”这不仅是效率的提升，更是政府公信力和群众信任感的积累，形成了“诉求畅通－解决高效－信任增强”的良性循环。

精准防控风险

筑牢安全底板

平安是极重要的民生。面对超大城市复杂多元的风险隐患，传统“人防”手段显得力不从心。龙华区构建的“龙平安”平台，致力于实现从被动应对到主动预警、从粗放管理到精准防控的转变。

平台率先实现了省、市、区、街道四级平安数据贯通，构建了立体化、智能化的风险防控体系。一方面，运用“块数据”精准刻画社区安全画像，将重点人员、重点场所落图落格，实现动态管控。另一方面，强力推进“矛盾纠纷一平台”建设，整合网格排查、群众反映、部门移交等多线矛盾信息，推动源头防控。其“精智解纷”系统更是打通法院、人社、信访等部门数据，形成大调解数据库，引入AI分析辅助，对纠纷进行智能分类、风险评估和调解路径推荐。

数据显示，该系统累计流转事件1.8万宗，总体调解成功率达87.8%。区法院通过系统委派大量案件进行诉前调解，从源头上减少了诉讼增量；区调解院的专家通过系统远程或现场参与基层复杂案件处置，提升了专业化解能力。区委政法委相关负责人表示：“我们的目标是将调解贯穿矛盾纠纷化解全过程，变‘事后处置’为‘事前预防’和‘事中调解’，用更低的成本、更柔性的方式定分止争，筑牢社会稳定的基石。”

打通“最后一米”

凝聚多元共治

技术赋能离不开价值引领。龙华区始终坚持党建引领，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。各类数字平台不仅是治理工具，更是党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的新阵地。

“i社区”“线上家园”等智慧服务平台，集政策宣传、党务公开、党员管理、志愿服务、邻里互动于一体，成为线上“红色家园”。民新社区的“党员先锋服务线上平台”将辖区党员志愿者“定格化”编组，服务项目在线发布、认领、计时，让红色力量在社区治理中看得见、摸得着。今年该社区累计开展先锋服务活动87场，1200余人次居民参与，治理从“独角戏”变成了“大合唱”。

数字技术也重构了多元共治的格局。通过平台，居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织、志愿者队伍等被有效联结起来。“警区+社区+物业”数据共享，构建“10分钟应急响应圈”；“亲邻微帮”等应用链接起居民需求与志愿团队；企业、商户通过平台参与平安巡逻、环境治理。一位社区党委书记感慨：“数字平台就像一根红线，把社区里散落的珍珠串成了美丽的项链，形成了党组织领导下多方参与、良性互动的治理共同体。”

龙华新闻记者 吴雪平/文 陈建华/图