龙华中轴数字产业核心区。

位于深圳中轴的龙华区，这片昔日的制造业热土，正以数字化转型的澎湃动能重塑城市基因。从“产城人”到“人城产”的发展逻辑跃迁，从千亿级制造工业集群到数字经济核心区的华丽转身，这个年轻城区用数年时间完成了超大型城市核心区全域数字化转型的惊艳蝶变。

数字经济蓬勃发展，推出全市覆盖面最广的“1+N+S”数字经济政策体系，累计兑现资金62.4亿元；推动数字经济核心企业数量翻倍增长，总产出连续四年超5000亿元，2025年预计突破6000亿元大关，增加值占GDP比重达35%、高于全国平均水平近25个百分点；涌现出2家世界级灯塔工厂、1个国家级工业互联网双跨平台等全球智造标杆，数字赋能公共服务平台入选全国首批数字化转型优秀公共服务平台，深圳北软件产业基地获评首批深圳市特色软件名园……

五年来，我们通过“党建引领、战略谋局、系统施治、双向赋能、以人为本、要素保障”六大维度，得以窥见龙华如何以全域数字化转型赋能城区高质量发展，以系统性思维破解超大型城市治理密码，为全国数字化转型提供可借鉴的路径。

党建引领

奋斗文化激发创新活力

在龙华区的数字化转型中，党建始终是最强引擎。

龙华区以党建引领为根本保证、以奋斗文化为精神内核，将组织优势转化为治理效能，将干部动能注入改革攻坚，激励广大干部赓续敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，做到眼里有光、心中有数、手上有招、脚下有力，以实干创造业绩、铸就辉煌，探索出一条“红色引擎驱动、实干担当筑基”的数字化转型之路，为超大型城市治理现代化提供了样板。

五年来，在全区各社区构建“社区党委-网格党支部-楼栋党小组”组织体系，推动党组织覆盖率100%。打造“1+3+5+N”数字治理体系，建成区-街道-社区三级数字治理指挥中心，归集超56亿条数据构建全域数字孪生底座。开发“民意速办”平台，推行“30分钟响应、24小时办结”机制。

更具突破性的是干部培养机制的创新。五年来，“数字菁英计划”选派200名干部赴华为等企业淬炼，“揭榜挂帅”制度吸引138名技术骨干攻坚。其中，2024年干部主动认领378项数字化难题，推动美团无人机航线等23个项目落地。这种“熔炉锻造”模式，使龙华区锻造出一支懂技术、善治理、有情怀的数字化铁军。

从顶层设计到基层创新，从产业变革到治理升级，龙华区的数字化转型实践展现出超大型城市治理的深层逻辑。这个年轻城区用五年时间完成了从传统工业区到数字经济核心区的华丽转身。当数字技术深度融入城市肌理，当治理智慧转化为民生温度，龙华区正在书写的，正是超大型城市治理现代化的“中国方案”。

战略谋局

抢占数字化新赛道

察势者明，趋势者智。

党的二十大报告强调要加快建设数字中国，并明确提出要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，为发展数字经济作出新部署、提出新要求。

深圳作为“双区”叠加城市，在数字经济发展中承载着先行先试和示范引领重任。通过出台《深圳市数字经济产业创新发展实施方案（2021-2023年）》等系列文件，对深圳数字经济的发展作出了系统性、前瞻性的谋划与布局。

作为深圳的产业大区、人口大区，龙华区具有发展数字经济的刚需和基础。在数字技术重塑生产生活方式的时代背景下，龙华深刻认识到，数字化转型发展绝非单一领域的局部改良，而是关乎区域发展全局的系统性变革。

政策精准供给，是战略落地生根的关键。

2020年，龙华区在深圳率先出台《关于建设数字龙华 打造“一圈一区三廊”区域发展格局的决定》《打造数字经济先行区十大举措》等一批政策文件，旗帜鲜明地提出要大力建设数字经济、数字城区、数字治理三位一体的“数字龙华”，抢抓数字经济发展机遇，加快构建数字经济产业生态，全力打造数字经济先行区。

2021年9月，龙华区再度先行先试，推出深圳首个以规范性文件形式确立的“1+N+S”数字经济政策体系，超30亿元专项预算覆盖十余类产业领域、二十余项细分政策，为市场主体转型发展注入充足政策活水。

2024年，聚焦新质生产力培育，龙华区推出支持制造业发展的“一个行动计划+22个专项政策”，持续夯实制造业高质量发展的产业根基。龙华区除了出台“1+2+3”现代制造业战略体系外，“3+3+2”现代服务业体系也成为推进高质量发展的“高频词”之一。

2025年11月，《龙华区支持鸿蒙生态高质量发展十大行动》和《龙华区支持鸿蒙生态高质量发展十大措施》发布，围绕技术、应用、人才、空间等关键环节，为生态伙伴送上“政策大礼包”。

战略定力催生执行效能。五年来，龙华区保持战略定力一步一个脚印，沿着全域数字化赛道，相关政策不断迭代升级，以持续深耕换来能级跃升。

系统施治

构建融合发展生态

龙华区的数字化转型，自始便跳出“就产业谈产业”的局限，以系统观念统筹推进，善于“十个指头弹钢琴”、统筹兼顾抓发展；实现经济、治理、城区三大维度的全域覆盖、深度融合，构建起数字经济、数字城区、数字治理“三位一体”相互赋能、协同发展的良好生态。

数字经济方面，龙华区以打造数字经济先行区为目标，探索形成“智造为本、双向赋能、样板示范、要素聚集”的特色发展模式，全力构建具有国际竞争力的现代化经济体系。数字化手段的深度渗透，为传统产业插上转型翅膀，为新兴产业开辟成长空间，引领带动全域产业能级迭代升级。

数字城区方面，龙华区秉持“数字营城、万物智联、场景驱动、空间再造”的建设理念，加快构建全域数字生态，推动城市治理从“经验判断”向“数据决策”转变，让城市运转更聪明、服务更精准。聚焦人城产融合发展核心目标，龙华区建成广东省首个全域数字孪生城区，搭建起深圳规模最大的物联感知平台，创新推出全域未来城市场景试验计划，推动一批智慧应用场景落地见效，实现城市全生命周期的智能化运营管理，让市民共享数字化建设成果。

数字治理方面，龙华区坚持党建引领，探索形成“党委领导、政府负责、数据支撑、协同治理”的数字化治理模式，推动治理资源、政务服务、管理权限向基层下沉，打通服务群众的“最后一公里”。通过全面推广数字社区工作台，涌现出一批可复制、可推广的典型案例。其中，“多调联动 精智解纷”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，平安建设体制机制改革经验在全省推广；首创党建引领“科技+治理”模式，被国家发展改革委列为深圳经济特区创新举措和经验做法，在全国推广，彰显了龙华区数字治理的创新活力与实践价值。

双向赋能

重塑产业生态链

在龙华区，数字技术与实体经济正上演激情碰撞。依托近2万家制造业企业的坚实基础，龙华区以工业互联网、人工智能等为核心抓手，坚定践行“智造为本、双向赋能”发展模式，推动数字技术与实体经济深度融合，实现了数字经济核心产业的高速增长，在数字经济先行区建设中成效卓著。

栽好梧桐树，引得凤凰来。

五年来，龙华区加快打造一流营商环境，出台制造业“1+22”政策体系、商贸服务业高质量发展若干措施、外贸外资稳增长等系列政策，推出全国首款“园区贷”，“免申即享”改革获智慧中国年会政府服务优质奖，“三步法高效化解小额金融纠纷”案例入选广东法院“服务保障高质量发展”创新案例，政府采购相关机制入选省优化县域营商环境典型案例。

2024年7月29日，龙华区“免申即享”改革经验以补贴金额全省最大、事项数量全省最多、事项覆盖范围全省最广、惠及群体全省最众四个“全省之最”刊登在《人民日报》头版年中经济观察栏目，充分彰显湾区营商环境水平。龙华区已成为优秀企业投资兴业的热门之地、梦想之地。

截至目前，龙华区已累计推出138项“免申即享”事项，兑现政策红利超23亿元，惠及企业和群众逾100万人次，保持事项数量最多、补贴金额最大等四个“全省之最”。改革成效显著，不仅两次登上《人民日报》，更获国务院办公厅高度肯定并作为典型经验在全国推广。

同时，龙华区以数字产业化和产业数字化双向赋能为引擎，推动发展。

在数字产业化方面，聚焦智能终端、网络与通信、软件和信息技术服务、人工智能“两硬两软”四大产业集群，构建起 层次分明、优势突出的产业体系。

截至2025年11月，全区数字经济核心产业企业达1433家，总产出5516.88亿元。智能终端产业维持主导地位，实现产值1856.61亿元，占核心产业产值比重33.7%，集聚了富士康、泰衡诺等一批龙头企业，拥有省、市级各类创新载体平台29个；网络与通信产业基础扎实，产出1353.88亿元，拥有93家“专精特新”企业，以及省、市级各类创新载体平台22个；软件和信息技术服务业稳步增长，规模突破400亿元，鸿蒙生态集聚效应显著，龙华鸿蒙生态园获评深圳市首批鸿蒙原生应用特色产业园；人工智能及相关产业2024年产值达278.4亿元，累计集聚企业591家，国高企业占比62.9%，形成覆盖基础层、技术层、应用层的完整产业链。同时，优质中小企业梯队持续壮大，重点“小巨人”、创新型中小企业等新增认定数量均居全市第三。

在产业数字化方面，龙华区以数字化转型为突破口，全面激活制造业发展新动能，锻造数实融合独特优势。累计培育国家级数字化转型标杆23个，另有省市级标杆4个、区级标杆160个，基本实现规上工业企业数字化转型诊断全覆盖。梯度培育智能工厂，华润三九获评国家工信部卓越级智能工厂，120家规上工业企业通过基础级智能工厂复核。遴选19家领航云服务商，搭建供需对接平台，达成合作项目61个、金额4464万元，助力中小微企业低成本快速实现数字化转型。在电子信息领域，形成超1500个数字化解决方案，汇川技术、益普科技等企业发挥龙头作用，推动供应链产业链“链式”转型。

以人为本

打造有温度的数字城区

龙华区始终将“人”作为数字化转型的出发点和落脚点，坚定推动发展逻辑从“产城人”向“人城产”深度跃迁，通过搭建多元协同平台、创新治理机制、激活社会动能，让数字技术成为服务民生的暖心纽带、赋能治理的智慧引擎，走出一条以人为本、多元共治的数字治理现代化新路。

在战略层面，龙华区始终坚持以人民为中心的发展初心，将“科学、有序、温暖”的治理追求融入数字化转型全过程。从“1+3+5+N”到“1+4+5+N”的治理体系迭代升级，从数字治理三年行动计划到“十五五”数智治理规划编制，每一步部署都紧扣群众期盼与发展所需，打破了传统治理中“重技术轻民生”的壁垒，让数字化转型真正扎根于人民群众的真实需求，实现技术理性与人文关怀同频共振。

实践中，龙华区以平台为桥，让民生服务更有温度、更具精度。@龙华—民意速办平台整合38个民生诉求渠道，构建“全流程”闭环管理体系，以“30-24”快接快处、三级审核等硬核机制，实现“民有所呼、我有所应”，累计办理事件超284万件，99.40%的结案率背后，是对群众急难愁盼的极速回应与精准破解。“i社区”智慧服务平台迭代升级党群服务圈层，6517场“书记茶话会”搭建起党群连心的“线上线下直通车”，1.4万条群众意见的妥善处置，让“指尖服务”传递出穿透屏幕的民生温度。针对企业发展痛点，“政策AI计算器”“码上观湖”等创新举措精准滴灌，“拼团检查”“惠企服务进党群”等机制为企业减负松绑，以数字化赋能营商环境持续优化。

同时，龙华区以创新为钥，激活基层活力与社会共治动能。数字社区工作台作为低代码“百搭工具箱”，让社区工作人员以“搭积木”方式零成本自创应用4090个，“浪小安挪车e站”“定格云图”等爆款应用从基层实践中应运而生，5000余次的全区复用印证了“基层首创”的强大生命力。“揭榜挂帅”机制发布104个智慧应用场景，撬动街道、部门与社会力量共同参与治理创新；“数字治理云学院”以VR技术、实景实训构建立体培训体系，培育出“数治网格员”等专业人才队伍，为基层治理注入数字动能。“龙平安”平台汇聚平安资源，“精智解纷”机制吸纳专家力量，平安志愿者、群众等多元主体共同参与矛盾化解与社会治理，让数字化转型从“政府独奏”变为“全民合唱”，凝聚起共建共治共享的磅礴合力。

从战略转型到实践落地，龙华区以民意驱动为价值内核，以多元参与为动力源泉，让数字技术真正融入民生服务、基层治理的“神经末梢”。这场数字化变革，不仅实现了治理效能质的飞跃，更让群众的获得感、幸福感、安全感在数字赋能中持续升级。

要素保障

构筑创新生态系统

人才是第一资源的理念在龙华区得到生动诠释。龙华区以“龙舞华章”人才新政为核心，打造“塔尖引领、塔腰支撑、塔基稳固”的人才金字塔。政策覆盖顶尖人才、数字经济专项人才及公共事业人才，创新“举荐直认制”“预评预审制”，赋予行业自主评定权，累计认定高层次人才超千人。同时，还针对青年人才推出“落户有补、英才有为、安居有房”组合政策，并依托电子科技大学（深圳）高等研究院等平台，校企联合定向培养卓越工程师，年输送数字技能人才超2000人。

2025年11月19日上午，深圳首个专注于开源鸿蒙人才培养的“开发者培训基地”在龙华区数字创新中心正式启用，同时推动成立“开源鸿蒙人才生态联盟”。本次活动以“开源鸿蒙 圳见未来”为主题，充分展示龙华区打造开源鸿蒙人才高地和产业创新策源地的信心和决心，标志着深圳在开源鸿蒙人才培育、生态共建、创新培育与产业协同领域迈入全新阶段。该基地集“人才培养、技术展示、创新孵化、协同交付”四大功能于一体，每年将为龙华区培育1000名本土开源鸿蒙开发区人才，探索制定开源鸿蒙人才行业和国家标准，致力于打造全国开源鸿蒙开发人才的“黄埔军校”。

截至2025年，全区数字人才规模突破30万，形成“以产聚才、以才兴产”的良性循环。未来，不计其数的各类人才将为数智龙华高质量发展提供磅礴力量。

空间重构，打造“三核联动”产业载体。龙华区以“一圈一区三廊”空间格局为骨架，构建数字经济产业集聚带。北站国际商务区升级为数字经济核心承载区，引入美团、华为等头部企业，打造平台经济与人工智能总部集群。梅林关片区对标国际建设“轨道上盖之城”，规划180万平方米数字经济空间；梅观创新走廊串联九龙山数字城（半导体）、鹭湖中心城（生物医药）、大浪时尚小镇（数字文创），形成“研发-中试-量产”全链条。

金融赋能，创新“知产变现”新模式。针对科创企业融资难题，龙华区首创知识产权证券化“深圳模式”。龙华区2022年发行首单数字经济ABN产品，规模2.02亿元，综合融资成本仅2.46%；2025年推出“鸿蒙生态专项基金”，规模10亿元，支持操作系统研发及场景应用。建立“政府引导+市场运作”机制，将企业专利质押贷款债权打包证券化，累计发行产品111单、规模237亿元，惠及企业1600余家。同时，设立数字经济创业引导基金，对鸿蒙原生应用企业给予最高1500万元资助，加速技术商业化进程。2025年3月22日发布的龙华“数字云贷”系列惠企金融产品，包括园区贷、政补贷、产链贷、资本贷、人才贷等五个产品，园区贷、资本贷为全国首创。这一系列金融产品全面助力龙华区产业高质量发展。

技术突破，抢占“未来赛道”制高点。龙华区以鸿蒙生态、低空经济等新赛道为突破口，构建技术策源地。建成全国首个鸿蒙生态产业园，落地美团智能零售终端、华为开源鸿蒙开发者基地，打造“万物智联”示范场景。低空经济领域，美团无人机实现“10分钟5公里”配送，开通全国首条城市低空物流航线；大疆创新中心落地，开展无人机巡检、测绘等应用。同步布局AI大模型、区块链等前沿技术，培育出138家国家级“小巨人”企业，数字经济核心产业增加值占GDP比重达31%。

本版统筹：吴春华 龙华新闻记者 吴春华 丁小梅 金璐/文 蔡维泽 陈建华/图