福城街道创新网格系统督查数字化应用。

油松社区应用数字平台破解基层治理难题。

龙华区简案速裁中心。

社区培训应用“数字社区工作台”。

“数字社区工作台”“精智解纷大脑”、平安建设“云平台”、民意诉求“一口通办”平台等数字化平台如雨后春笋般涌现。

这一年，龙华区抢抓数字化发展机遇，把打造数字治理龙华模式作为推进龙华区社会治理现代化的关键路径，深入推进数字技术在基层治理中的实践应用，全面提高治理体系和治理能力现代化水平。

关键词

数字社区

以平台融通赋能基层“智理”

自2021年起，龙华区重点打造数字治理模式，其核心成果是“数字社区工作台”。

这一年，该平台秉持“融通、集成、协同、再造”理念，在保障数据安全前提下，将零代码开发等成熟技术工具进行个性化改造并本地化部署，构建起“1核心+3配套”的功能体系。其核心是“社区百搭工具箱”，它集成了零代码开发工具，支持毫无编程基础的社区工作人员通过简单的“拖、拉、拽”操作，自主搭建贴合自身工作需求的轻量级应用。围绕这一核心，“应用超市”“一站通办”和“RPA智能填报机器人”三大配套功能相辅相成，共同构建了一个开放的数字“生态家园”。

其中，“应用超市”作为精品应用的共享复用平台，鼓励社区将自创的优秀应用上架，供全区其他社区直接下载使用，避免了同类系统的重复开发，节约了财政资源。目前，已上架精品应用超过110个。“一站通办”则汇聚了各类常用业务系统的入口，实现单点登录和统一待办任务提示，成为社区信息化工作的“总入口”，有效解决了基层工作者需要反复登录多个系统、记忆多套密码的痛点。而“RPA智能填报机器人”通过模拟人工操作，自动完成跨系统的数据填报与回流任务，将社区工作者从烦琐、重复的工作中解放出来，实质性地提升了基层的数字生产力。

目前，这个“好帮手”已全面覆盖辖区69个社区、8696名社区工作人员。各社区依托工作台，已自主创建了超过4000个应用，基本涵盖社区全量工作场景，沉淀工作数据3553万条，支撑深度共享应用，推动社区近90%日常工作标准化、流程化、智能化。

关键词

精智解纷

以智慧大脑破解调解难题

在矛盾纠纷化解这一基层治理的核心领域，龙华区的数字治理实践结出了更为丰硕的果实——“多调联动、精智解纷”工作法。这一创新实践，以系统重构与数字智能双轮驱动，实现了矛盾纠纷的高效、实质化解。

这一年，“简案速裁中心”龙华区区级综合调解院成立，并自主研发了“精智解纷”数字系统。该系统纵向贯通省、市、区、街道四级平安数据，横向汇聚来自民意速办、综合网格、信访等多系统的预警信息，实现了对全区矛盾纠纷的“全量归集、一网汇聚”。基于大数据分析和人工智能算法，系统能对矛盾风险进行精准感知和智能研判，并按照预设的标准化流程，将案件自动、精准分拨至最合适的调解组织或处置单位。系统全程在线跟进、审核、督办，案件处理结果的平均回传时间缩短至7天，效率大幅提升。数据显示，84.4%的一般性矛盾纠纷在社区层面即被成功化解，实现了“小事不出社区”。

“精智解纷”系统运行以来，累计受理案件3.5万宗，调解成功率93.7%，指派专家参与调解基层重大案件237宗。“精智解纷”工作法因此荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型，成为在全国推广的基层治理“龙华样板”。

关键词

平安建设

以“云平台”统揽全域平安

这一年，龙华区将视野从矛盾纠纷化解扩展到更广义的平安建设，构建了更为宏大的智慧“云平台”。

由龙华区委政法委牵头打造的这一平安建设智慧“云平台”，是一个集“矛盾纠纷预警化解、立体化治安防控、公共安全风险防控、网格化服务管理、综合指挥调度”于一体的多层级智慧治理中枢。它的核心目标是实现“平安数据一屏统览、平安资源一键调度、平安力量一网共治”，最终达成平安建设领域的“一网统管”。

在纵向上，平台彻底打通了省、市、区、街道的数据通道，推动重点人员、重点部位等信息落图落格，全量录入，从而形成了全区矛盾纠纷排查化解的“一本账”、重点人员管理服务的“一张表”、重点治安部位管控的“一张图”。这种纵向到底的数据贯通，使得指挥中心能够实时、精准地掌握全域平安态势。

在横向上，平台致力于实现最大范围的协同。它广泛汇聚来自各条线的矛盾纠纷预警数据，并贯通民意速办、企业风险预警、视频云平台等多个业务系统。通过跨领域的数据碰撞与智能分析，平台能够从海量的民生诉求、网格事件、网络舆情中，精准识别出风险隐患，实现对矛盾风险的超前感知和预警，真正将风险“发现在早、处置在小”。

平台不仅是一个感知系统，更是一个高效的指挥处置系统。它根据明确的案件分级标准和流转清单，对各类事件进行标准化分类，并生成标准指令，实现案件的精准、自动流转。据统计，该平台已汇聚并助力化解矛盾纠纷超过11.4万宗。

关键词

民意速办

以“全口径”吸纳处理诉求

倾听民生诉求是基层治理的核心环节，直接关系到治理的精准性和有效性。龙华区全面整合12345热线、书记信箱、暖心热线等38个群众诉求渠道，打造具有龙华区特色的“@龙华-民意速办”平台，实现“全口径”信息接入与统一分拨全闭环处置。

该平台编制18大类2200余项民生诉求事项清单，同时，龙华区创新出台“30-24”快接快处机制（所有工单30分钟速应，咨询类工单24小时内办结、非咨询类工单24小时内告知处置方案）及“三函两专报”提醒督办机制，构建民生诉求“清单+快裁+会商”体系，建立民生诉求观察员制度，四管齐下强化责任落实，全面提升群众诉求办理质效。平台运行以来累计受理分拨民生诉求93万件。

该平台还推进民生诉求智能预警模型建设，推动全流程、系统化AI接入，每日对涉及综治维稳、群体性事件等风险进行精准标记研判。今年以来，预警“弱信号”1278件次，形成各类社会治理事件分析报告352篇、提醒督办函17份，推动风险隐患主动治理、源头治理和综合治理。

从赋能基层的“数字社区工作台”，到破解调解难题的“精智解纷大脑”，再到统揽全域的平安建设“云平台”，龙华区以数字技术为舟，以机制创新为桨，正在驶向基层社会治理现代化的深水区。龙华区的数字治理实践，通过技术、制度与人的深度融合，激发基层活力，重塑治理流程，最终实现社会更有序、服务更精准、人民更满意的善治新图景，为超大城市的治理体系和治理能力现代化提供了极具价值的先行示范样板。

龙华新闻记者 吴雪平/文 陈建华 蔡维泽/图