深圳新闻网2025年12月17日讯（深圳特区报特派记者 吴邦 熊子恒）16日上午，海南发布《海南省人民政府关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的通告》（以下简称《通告》）。《通告》指出，按照党中央决策部署，自12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

《通告》强调，《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》等系列文件，根据上述文件的规定，自正式启动全岛封关之日起施行。

海口海关相关负责人告诉深圳特区报记者，封关并不等于“封岛”。封关运作后，内地居民进出海南的管理方式与现在相同。封关主要是对“物”的管理升级，对“人”的流动影响不大。封关之后，海南与境外之间称为“一线”，货物进出更自由便利；海南与内地之间称为“二线”，主要是管住货物和税收，防止走私。对于普通游客，无论是通过机场、港口从内地来海南，或者是从海南回到内地，都与现在一样。封关运作后，随着服务质量的提升，外地游客的旅行体验还会更好。

中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林告诉记者，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。封关运作的海南自贸港，要在“一线放开、二线管住”的前提下，支持海南对东盟、中东等重点区域实行全面的单边开放，使之成为区域自由贸易的重要平台，成为我国实行单边开放的最前沿。“零关税、低税率、简税制”是海南自由贸易港政策体系的核心，并在这个基础上实现资金、人员、货物等自由流通。海南封关后“零关税”覆盖的商品品类，将由目前的1900多项大幅提升到6637项，商品所占的比例将由目前的21%大幅提升至74%，企业生产所需的原材料、零部件、生产设备，绝大多数在“零关税”范围内。同时，海南自贸港“零关税”并不只是指进口关税，还包括进口环节的增值税和消费税，覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位以及民办非企业单位等。“低税率”政策主要涉及企业所得税、个人所得税“双15%”优惠政策。

迟福林说，独特的地理区位，决定了海南自贸港在亚太经济一体化中将发挥特殊作用。从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区、约47%的全球人口、全世界约30%的GDP；8小时可以覆盖59个国家和地区、约67%的全球人口、全世界约41%的GDP。从全球成功的自贸港发展经验看，海南自贸港最宝贵的资源是土地。2024年，海南省单位土地产出的GDP仅相当于广东省的29.1%。初步估算，若海南省单位土地产出的GDP达到广东省的50%，将达到1.4万亿元。

迟福林表示，封关之后，海南自贸港与粤港澳大湾区要实现“制度互补、资源共享”的协同格局。以港湾融合尽快做大特色产业规模，以港湾产业一体化形成打造重要开放门户的区域合力。

权威解答

封关不是“封岛” 这些说法不准确

海南自由贸易港将于本月18日封关运作。封关不是“封岛”，关于“避税天堂”“房子变成离岸资产”等说法也不靠谱……

●传言一：封关等于“封岛”，内地居民去海南不方便了。

●真相：封关运作后，内地居民进出海南的管理方式和现在一样。

封关主要是对“物”的管理升级，对“人”的流动影响不大。对于普通游客，无论是通过机场、港口从内地来海南，还是从海南回内地，都和现在一样。

●传言二：封关意味着自贸港建成了。

●真相：启动封关运作是自贸港建设中的重要里程碑，但远不是终点。

从国际上看，成熟的自由贸易港，从封关启动到功能完备，都经历了几十年的发展过程。海南自贸港封关后还有很长的路要走，仍需稳步推进各项改革。

●传言三：海南会成为“避税天堂”。

●真相：海南的税收优惠政策有严格限定，目标是发展实体经济，绝非打造“避税天堂”。

所谓的“避税天堂”往往意味着无差别超低税率、信息不透明和监管宽松。这与海南的税收政策有本质区别。比如，企业所得税15%的优惠，是针对鼓励类产业企业，并且要求企业在海南“实质性运营”——得有真实的办公、人员和业务，不是开个空壳公司就能套利。同时，海南建立了严格的反避税规则和金融监管体系，并构建“开放而有秩序”的税收环境和“放得开、管得住”的资金流动环境。

●传言四：海南的房子会变成“离岸资产”。

●真相：海南房产仍受国内法律和政策约束。

封关后，海南虽实施特殊政策，但仍在国家法律和宏观管理框架内。房地产调控会因城施策，但遏制投机炒房、保障居民住房需求的原则不会动摇。海南房产的所有权、使用权等权益依然受国内法律法规约束，其价值将主要取决于自贸港实际发展带来的居住、办公需求提升，以及岛屿资源的稀缺性，而不是被炒作为脱离监管的投机标签与符号。 （据新华社）