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新闻调查丨户外探险事故频发 如何规范管理“越界”行为？
编辑：梁盈豪2025-07-28 10:42内容来源：央视新闻客户端
违规徒步问题突出
管理面临挑战
我国大熊猫国家公园包括横跨四川、陕西、甘肃三省的四个片区。而彭州境内的九峰山、铁瓦殿区域，属于大熊猫国家公园四川邛崃山——大相岭片区，是大熊猫重要的交配廊道。
根据2022年出台的《国家公园管理暂行办法》。国家公园核心区禁止人为活动，一般控制区适当开展有限人为活动，比如科考、生态监测等。而未经政府批准的徒步活动，并不在“可以开展的有限人为活动”之列。但是，《暂行办法》目前只规定了能与不能，并未涉及处罚及标准。
大熊猫国家公园彭州保护站，这里承担着对国家公园彭州片区的管理维护、科考、宣教等工作。在大熊猫展厅外络绎不绝的人群中，有不少人将这里误认成了国家公园的售票处。
记者在彭州的几处热门山地蹲守发现，来来往往的徒步者中，轻装行进的居多，这意味着他们大概率是会在天黑前下山返回。而一部分重装上阵的，则有可能会在山上过夜。
对于想要探险的徒步者来说，山脚任何地方都可以是攀爬的起点，想要在绵延几百公里的山脚构筑起密不透风的防护体系，不具有现实操作性。而如果真的用铁丝网将整座山圈住，也阻断了大熊猫等珍稀动物的迁徙廊道。
为了保护珍稀的野生动植物，国家公园彭州管护站在九峰山的山腰，有可攀爬道路的部分区域设置了一段铁丝网，属地公安还加装了有语音提示功能的摄像头。然而根据某户外App上的指南，哪里的铁丝网可以翻越和钻行，均有详细的教程。这个大熊猫国家公园九峰山区域最后的一道屏障，成了冒险者寻求刺激的游戏关卡，在“此生必去”的诱惑面前，这段铁丝网显得那样短小与脆弱。
2024年9月，十四届全国人大常委会第十一次会议首次审议国家公园法草案。2025年1月，国家公园法草案二审稿向社会公开征求意见，在这一版征求意见稿中，明确了国家公园核心区和一般保护区可以开展的人为活动与禁止开展的活动，并将对于生态破坏，违反管理规定等行为的最高处罚标准大幅提升。
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