见圳客户端·深圳新闻网讯（记者 陶倩 通讯员 林传源）基层是社会和谐稳定的基础，要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。2019年，龙华街道全年处理各类信访事件达3840宗，调处各类矛盾纠纷达1111宗，矛盾纠纷化解仍处于高位运行状态。如何在超大城市人口密集区探索出一条矛盾纠纷化解的新路子来，龙华街道从体制机制上进行了有益的探索。

近年来，龙华街道积极创新矛盾纠纷化解机制，通过流动调解室、兼职调解员、法律“ATM”等举措，探索超大城市人口密集区矛盾纠纷化解新模式，为深圳建设社会主义先行示范区贡献龙华力量。

成立“流动调解室”，突破距离限制随时随地化解纠纷

龙华街道转变传统观念，克服地理上的障碍，把人民调解搬到了老百姓的家门口。利用“流动调解室”流动便捷的特点，龙华街道把“流动调解室”搭建到了工业园区、商贸服务区、社区小区，让老百姓出门就能听到、看到、感受到，这就极大地缩短了政府服务和群众需求之间的距离，让老百姓感受到政府在实实在在解决问题。同时，通过“流动调解室”的搭建和运作，现场就给老百姓上了一堂鲜活生动的法治宣传课，达到法治所倡导的“正义不但要实现，而且要用老百姓看得见的方式来实现”的目的。

探索“兼职调解员”，调动社会力量共同参与矛盾纠纷化解

现行调解体制中，部分当事人对调解员还是存在一定的戒备心理，为打破当事人和调解员心理上的距离，龙华街道吸取传统治理思想，借鉴乡村治理中乡贤主持调解纠纷的做法，从当事人所属的行业、协会、乡会等社会组织中选取品德过硬、威望较高的人员担任兼职调解员，和专职人民调解员一起主持矛盾纠纷调解。通过“专业调解员讲法、兼职调解员讲情讲理”的方式，从“情、理、法”三个方面入手来分清是非、断明曲直，最终达到有效化解纠纷的目的。在此基础之上，龙华街道进一步扩大兼职调解员队伍，计划从律师、医师、教师、工程师、记者、退伍老兵等人员中选取品德好、威望高的人士加入兼职调解员队伍。同时，龙华街道制定兼职调解员名册，让当事人可以在其中选取自己认可的人来担任兼职调解员。兼职调解员注重的是调解实效，只要是品德好、威望高的守法人士，都可以成为龙华街道的兼职调解员，这样就可以最大限度的调动社会各方面力量参与矛盾纠纷化解，勾画出基层社会治理的最大同心圆，共同维护辖区社会平安和谐稳定。

推行“调解员挂点楼栋”，将公共法律服务延伸至群众家门口

龙华街道推行“调解员挂点楼栋”，通过把人民调解员的联系方式张贴公布在楼栋的大门进出口，让人民调解随处可见、随手可得，最大限度避免老百姓“求助无门”的情况发生。同时，龙华街道还把受理人民调解的二维码张贴在楼栋大门口，群众如果有调解方面的需求，直接扫码就可以申请。如果当事人出门不便，在征求当事人同意的情况下，调解员还可以上门调解，直接在家门口化解纠纷，将“眼前调解员”真正落到实处，有利于居民内化于心，外化于行，力争实现“小事不出楼栋，大事不出社区”。

创建“法律ATM”，科技＋司法共同打造24小时不打烊的司法所

为了解决工作时间之外老百姓的对人民调解的需求问题，龙华街道借助最新数字科技，打造“法律ATM”。借助数字科技，将包含人民调解在内的各类公共法律服务整合到统一服务终端，为老百姓提供不间断的公共法律服务，打造“永不打烊的司法所”。同时，每一个“法律ATM”都是一个发光发亮的普法宣传阵地，通过“法律ATM”的建设，把法治思想的种子散发到各个角落，既能满足老百姓的公共法律服务需要，又能潜移默化的培育公民的法治意识，为社会主义法治国家、法治社会的建设添砖加瓦。

推行法律援助“三室合一”，优化流程创新服务有效化解劳资纠纷

为提高调解效率，龙华街道推行人民调解＋仲裁确认＋法律援助“三室合一”模式。对于当事人之间的劳资纠纷，先由派驻劳动部门的律师进行专业调解，调解达成协议的，在征得当事人同意的情况下，由劳动仲裁委员会直接将人民调解协议转变成仲裁调解协议，直接赋予调解协议刚性的法律效力。如果调解不成，派驻劳动办的律师可以直接为符合条件的劳动者提供法律援助，确保劳动者合法权益得到及时有效维护。