原标题：引发出国招才热潮，超前20年关注尾气污染……这70件提案，影响了深圳发展轨迹

南方网2019年12月6日讯 笔者12月5日从深圳市政协获悉，深圳市政协结集出版了《庆祝人民政协成立70周年——深圳市政协优秀提案选编》，集纳了深圳市政协自1990年成立以来的70件优秀提案。

这70件提案包罗万象：从最初关注电力等基础设施建设，到献计深圳发挥在粤港澳大湾区建设中的核心引擎作用；从对民生福祉的种种呼吁，到金融、产业发展的条条建议；从交通治理难题的把脉问诊，到特区内外协调发展的建言献策……一件件提案，展现了各参加单位和历届委员的参政议政热情，也生动记录了这座城市的成长轨迹。

这些优秀提案，都是围绕市委市政府中心工作，以及人民群众普遍关心的问题提出的，问题有针对性，落实操作性强，同时形成创新成果、政策落地、推动建设重大项目等具有重大影响力的办理成效。参政议政如何改变深圳的城市发展？我们从这一份份提案中寻找答案。

引发全国首次以政府名义招聘境外专才

1989年，在日本留学7年的陈博士来到深圳市天马公司工作，由于贡献卓越，受到公司上下一致称赞。但归国前，陈博士一度犹豫彷徨。公司向他详细讲解了深圳的优惠政策，并尽可能为他提供更好的工作和生活条件，这才让他打消顾虑。

这个故事来自于70件优秀提案中最早的一件。1990年，委员汪斌在《关于吸引更多留学生来深服务的提案》中提出，高级专业人才会对高科技产业产生有力推动，建议深圳制定优惠政策、颁布深圳经济特区吸收留学生来深圳服务的地方法规。

中国改革开放后的出国留学源于八十年代初。到九十年代，一些学成人员开始归国。这份提案非常早关注了这一问题。1992年5月，经国务院批准，深圳派出了一个精干的招聘团赴美招聘留学生。这是深圳第一次走出国门招才引智，也是全国首次以政府名义招聘境外专才。

这份提案成为深圳招收海外留学生归国的一个先声。如今，深圳有了秒批、人才补贴、孔雀计划……引才政策数量越来越多、力度越来越大，“聚才、爱才、用才”的观念蔚然成风。

超前整整20年关注汽车排气污染

1993年，深圳路面上的机动车仅数十万辆，但有6名委员已经意识到了汽车尾气对空气质量的影响，联名提出了《关于深圳市内运行的各种车辆排气对大气污染十分严重，亟待严加管制的提案》。

该提案指出，许多国际现代化城市在发展初期曾忽视了环境污染问题，为日后发展带来了沉重的负担，深圳应及早引以为戒，“其中，深圳市运行的几十万辆各种车辆的排气目前看来最为严重，我市人民生活在一个空气十分污浊的环境中。”这个问题不解决，即使经济上去了，深圳亦不能成为一个现代化城市。

对此，提案提出了4点建议：研究开发车辆排气各种成份的检测议器；严格制定深圳各种燃料车辆的正常排气标准，并以法规形式颁发执行；将排气作为车辆年检一项必检项目，不达标，年检不得通过；排气不合格车辆课以罚款，并吊销行驶证，限期解决，否则车辆不得运行。

2013年，国家开始在大城市检测PM2．5，而这篇提案超前整整20年，足以显示政协委员超前的见识和对事态的把控水平。而提案所列出的4个建议如今大多都在执行，提案的效果和作用可见一斑。如今，深圳已经实现了公交车纯电动化，“深圳蓝”更成为令人自豪的名片。

提议被写入粤港澳大湾区发展规划纲要

如今的落马洲河套地区建设如火如荼。但是如果没有这些提案，这片热土可能还是一片荒芜的滩涂。

2008年，农工党深圳市委会提出《关于深港共建都会城市的提案》，其中明确提出，“以开发泛河套特殊区域为深港合作示范区域，建立深港人员、管理等合作模式，同时从环保、医疗、教育等领域开展多方面的具体项目合作。”

该提案还为深港合作提供了诸多务实的举措。在医疗方面，建议香港在深圳投资一所功能齐备的大型合资医院，该医院深港双方医师、病历互认；医疗设备、技术、资料资源互通，建立共享公共平台；医疗费用互认，医疗福利延伸。

在教育科研方面，提出高等教育合作，两地互认学历。同时，建设基础教育国际学校，深港两地自由择校。“在深圳建设学制、课程、教学等与香港学校衔接、收费适中、质量保障的国际学校，基本满足在深圳的港人和外国人子女的教育需求。”

该提案中的一些建议，已经被写进了《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《中共中央

国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。如今，提案的构想许多已经变为了现实，如港大深圳医院、港中大（深圳）先后落地，两地在人员交往、资质互认方面也在逐步推进。“以现在的眼光来看该提案，仍具有相当的前瞻性，对深港关系未来的发展具有非常大的启发意义。”

错赔了1000元，却诞生了一个好提案

12月5日，深圳市政协庆祝人民政协成立70周年优秀提案表彰座谈会召开。70篇优秀提案获得表彰，其中就有委员曹国文《关于促进“智慧养老”健康发展的提案》。在他看来，许多优秀提案就是从身边的小事中归纳总结而诞生的。

曹国文记得特别清楚，2016年春天的一天，天下着小雨，他开车经过水官高速收费站时，一辆丰田小车突然从右侧窜出，擦碰了他的车。根据交规，这起事故应该是丰田小车的责任。但由于报警后迟迟不见交警到场，事故造成了拥堵，曹国文情急之下，掏出1000元赔给对方，就急匆匆地走了。

“市民利益无小事。古人都云：假使大家都默默，怎教公道得堂堂？”这件事始终让曹国文耿耿于怀。后来，他找到交警事故组进行交流，在掌握了情况之后，他提出了《关于加快一般交通事故的处理的提案》，提出了一些可行性比较高的建议。

该提案产生了热烈的反响，不少市民表示，交警处理事故存在有快有慢的情况。曹国文经过深入了解，发现这是由于一证过期信息影响事故的远程处理。据此，2018年他又提出了《关于加快推进一般交通事故的远程处理的提案》，提出对于一般的交通事故，只要深圳户口一证有效，都可以通过信息网络远程处理。该建议得到了肯定和采纳，不仅提高了交警的工作效率，还极大地方便了市民出行。

【记者】夏凡