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惠企政策频出 市场活力迸发 经济高质发展

深圳全力打造国际一流营商环境

深圳特区报2018年11月23日讯  这段时间，深圳降低工商业用电成本新政策“走红”，赢得一片喝彩。

这只不过是深圳降低企业成本、优化营商环境一个侧面。目前，深圳深化供给侧结构性改革，密集打出政策“组合拳”，激发市场活力，打造服务效率最高、法治最完善、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境，经济实现高质量发展。据统计，前三季度，深圳ＧＤＰ17530．69亿元，同比增长8．1％。

降成本支持企业创新发展

深圳降低企业成本，送出“大礼包”。最新出台的《深圳市工商业用电降成本暂行办法》，主要对规模以上工业企业和限额以上批发和零售企业、限额以上物流企业用电资助5．5分／千瓦时，对纳入规模以上先进制造业或高技术制造业统计的深圳国家级高新技术企业用电再资助8．5分／千瓦时，预计3年内资助工商业电价约125亿元，逾1．5万家企业受益，综合达到工商业平均用电成本降低10％、高端制造企业用电成本降低20％的目标。

“华星光电是符合政策规定的两种受益主体，用电成本可节省25％左右。”华星光电有关负责人表示，大笔用电成本节省，可以改善华星光电现金流、增加新品研发或新型显示技术生产线建设投入，有助于华星光电不断做强做大主业、提高产品市场占有率。

事实上，深圳降成本、优环境利好政策频出。深圳去年底出台《深圳市人民政府关于印发进一步降低实体经济企业成本的若干措施的通知》，从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低企业融资成本、降低企业物流成本、降低企业人工成本、降低企业用能用地成本6个方面提出共28项工作举措。同时，深圳相继出台技改倍增、总部项目遴选及用地供应、多主体供给多渠道保障租购并举、强化中小微企业金融服务等方面的政策措施，进一步优化营商环境。

中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏接受记者采访时表示，深圳近期出台的“降成本、优环境”系列政策从技改投到企业融资、从总部用地到住房保障、从行政收费到工商用电，覆盖面广、兑现度高、市场导向性强，有助于企业加大研发投入并加快创新发展，并进一步吸引资本和人才向深圳集聚。

为企业减负，为经济蓄能，受益最大的是企业。据统计，今年前3季度，深圳共为全市企业减负约1030．3亿元。

好优环境吸引企业加快落地

营商环境改革，是深圳今年的“一号改革工程”。

今年，深圳先后出台营商环境改革“20条”，推出300项“不见面审批”，发布300项“全城通办”事项，打造建设投资项目审批“深圳90”品牌，实现90％行政许可服务事项“最多跑一次”、建设项目审批时限压缩三分之二。

“需要政府的时候，政府就在身边；不需要政府的时候，感觉不到政府的存在。”这是深圳企业最大的感受。事实上，政府做“减法”、市场做“加法”，营商环境改革“20条”、“深圳90”等一批措施，不断优化营商环境，深化“放管服”改革。华讯方舟集团太赫兹科技创新研究院光谱成像研究中心主任潘奕表示，现在很多流程都可以全流程网上办理、系统自动审批，不仅为企业节省时间和人力成本，同时有助于吸引更多创新人才加入。

一系列创新体制机制，让资源向优质企业和产品集中，市场活力迸发。深圳市企业注册局的统计数据显示，今年1至9月，深圳新登记商事主体373809户，以182个工作日计，日均新设2053．9户。其中，新登记企业229312户，日均新设1260户；新登记个体户144497户，日均新设793．9户。深圳新登记商事主体量约占全省四分之一。

深圳生物、物联网、新能源、新材料、新一代信息技术、文化创意、节能环保等战略性新兴产业，继续保持增长势头。在战略性新兴产业的发展带动下，深圳各类新经济、新业态、新模式不断涌现，形成了全新的经济增长点。前9个月，深圳新登记的战略性新兴产业中，物联网3332户，同比增长41．2％，增速最快。

良好的投资环境，吸引外资涌入。1至9月，新登记外资企业13034户，延续高速增长态势，同比增长126％。同时，顺丰控股等171家大企业迁入深圳、同比增加54户。目前，深圳商事主体数量、创业密度均居全国第一。

深圳营商环境不断得到优化。不久前出炉的全国营商环境试评价结果显示，深圳在体现城市高质量发展水平维度上，位居参与评价的22个城市首位。

打造高质量发展示范区

营商环境优化，深圳城市竞争力提升。最近，中国社会科学院（财经院）与联合国人居署联合发布2018年全球城市经济竞争力指数20强，深圳位居第5。研究认为，20强城市优势主要集中在科技创新、产业体系、金融服务、人力资本与当地需求等五大方面。

事实上，深圳转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，培育出战略性新兴产业、未来产业、现代服务业和优势传统产业“四路纵队”，形成经济增量以战略性新兴产业、工业以先进制造业、三产以现代服务业等“三个为主”的产业结构。今年前三季度，深圳三次产业结构进一步优化，调整为0．1∶40．2∶59．7。

深圳进一步布局发展战略性新兴产业，聚焦新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，优化重构产业政策体系。加快建设南山留仙洞、罗湖大梧桐等战略性新兴产业集聚区。上半年，深圳战略性新兴产业实现增加值4146．04亿元，成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市。

同时，深圳建设现代化经济体系，把着力点放在实体经济上。目前，深圳发力先进制造，推动制造业迈向高端，不断夯实实体经济根基。华为、华星光电、大族激光、大疆等一批先进制造业，提升深圳制造业和ＧＤＰ的质量。今年前三季度，深圳先进制造业和高技术制造业增加值分别为4458．81亿元和4153．12亿元，分别增长11．1％和11．7％，占规模以上工业增加值比重分别提升至70．7％和65．9％。

优化的营商环境，提升深圳城市创新活力。目前，获国务院批准，深圳成为全国首批国家可持续发展议程创新示范区之一，出台可持续发展规划和示范区建设方案。夯实创新基础，深圳实施关键零部件替代进口技术攻关，一批重大科研机构相继建立，市级以上创新载体不断增加。深圳加大扶持力度，大手笔投向基础研究、高新技术企业培育。

优越的创新环境，吸引全球优秀人才来深圳创新创业。今年7月，诺贝尔生理学或医学奖得主兰迪·谢克曼在深圳成立实验室。短短2年，深圳已拥有多家诺贝尔奖科学家实验室。目前，深圳全职院士40名，各类人才超过510万人。

目前，深圳持续优化创新创业环境，成立首期50亿元的天使投资引导母基金，支持初创期种子企业发展；依法实施最严格知识产权保护，加强知识产权法庭建设，加快中国（深圳 ）知识产权保护中心、中国（南方）知识产权运营中心运作，打造知识产权强市。

深圳正加快科技创新，打造高质量发展示范区。今年7月，深圳市委出台《加快高新技术产业高质量发展更好发挥示范带动作用的决定》，提出实施科技体制机制改革攻坚、科技创新能力跃升、产业结构提质升级、新技术新产品应用示范、创新生态全面优化、知识产权强市推进及区域合作示范带动等七大工程。到2022年，基本建成现代化国际化创新型城市，成为全国高新技术产业发展高地；到2025年，基本建成国际科技产业创新中心，成为推动全国高新技术产业发展的重要引擎；到2035年，建成可持续发展的全球创新创意之都，科技和产业竞争力全球领先，高新技术产业引领全球发展，跻身世界创新型城市先进行列。（记者 吴德群）